英國中央政府應用云技術的經(jīng)驗，能否為地方委員會的ICT主管提供經(jīng)驗？最近的一次圓桌會議上，與會代表就此紛紛發(fā)表意見。

自本屆英國政府上臺以來，預算壓力和政策重點改變了公共領域的諸多方面，尤其是各機構的組織架構。2010年,英國政府對900多個公共機構進行了審查，最終撤銷、合并了幾十個部門和獨立機構。與此同時，到2015年，削減三分之一行政預算的行動幾乎在每個部委和機構都掀起了重大體制改革。下輪大選之后，公共開支很可能繼續(xù)縮減?？梢悦鞔_的是，未來幾年公共機構需要繼續(xù)聚焦機構改革，提高效率。

同時，政府鼓勵各部委和機構利用新興的云技術節(jié)約開支，并提高IT系統(tǒng)的效率。采用云技術，不僅節(jié)約成本，還能通過使用這些新技術和數(shù)字服務推動機構改革。對于技術購買方來說，購買云服務的中央框架和市場應旨在簡化采購流程。這些優(yōu)點是人們普遍能夠理解的，但這些優(yōu)點并不總能直接在公共機構中變?yōu)楝F(xiàn)實。

英國兩家專業(yè)網(wǎng)站和一家云計算服務商，邀請政府各部門官員討論如何利用技術支撐和促進機構改革。參與討論的代表分享了在擴大云技術的使用時希望獲得的好處。

1遠程協(xié)作

彈性工作是公共領域機構內(nèi)部和機構間的主要目標。英國皇家稅務海關總署中央政策和戰(zhàn)略司的吉爾-斯坦登(GillStanden)解釋說，例如，擴大云技術在遠程工作上的使用將提高工作效率，減少差旅和住宿的費用，還能促進服務改革。她說，“作為改革計劃的一部分，我們已經(jīng)減少了與客戶的面對面接觸。”“取而代之的是我們的'加強需求服務'，可能要求我們的人員必須出門到客戶家中拜訪。有了云技術的配合就非常好了，工作人員可以(遠程)訪問英國皇家稅務和海關總署的記錄。”

英國司法部業(yè)務變更經(jīng)理奈杰爾-邁耶(NigelMayer)指出，基于云計算的系統(tǒng)能夠幫助機構順利合并，還能讓不同機構或組織員工輕松共享文件、日歷等，協(xié)助機構間工作的順利開展。他說，英國司法部成立于2007年，由幾個“大型機構組成，每個機構都有自己的系統(tǒng)、工作方式、操作系統(tǒng)和IT平臺”，有時會給新部委共同工作造成困難?！叭绻磥淼墓卜罩懈鞑课瘜⒏泳o密地協(xié)作，那么，云技術有潛力成為破除機構間壁壘的方法一一在云中，大家都能夠看到共同起草的文件?！?

倫敦和大陸鐵路公司(LCR)的IT經(jīng)理Johnde-Pulford認為，云技術能夠促進機構改革。解釋了倫敦和大陸鐵路公司與英國鐵路資產(chǎn)處置公司(BRBR)如何利用云技術，逐漸將兩套獨立的IT系統(tǒng)融合成一個共享的云主機空間，“把兩個不同的政府機構整合在了一起?！边@兩個機構需在一年之內(nèi)完成合并?！皼]有時間試點。我們必須坐下來，盡可能多地把理論工作落在紙上?！彼貞浾f。

“但進展很順利，轉(zhuǎn)移后我們可以在新系統(tǒng)的框架中同時簡化并更新兩個機構的IT政策和流程。”英國司法部數(shù)字戰(zhàn)略和政策顧問特雷西,威廉姆斯(TraceyWilliams)補充說，轉(zhuǎn)移到云技術對各部委提出了挑戰(zhàn)，必須結束依賴紙質(zhì)的思維方式?！坝袝r候我覺得，作為政府，我們引入科技就是把以前的紙張變?yōu)槌霈F(xiàn)在屏幕上的'紙，她對大家說?！霸萍夹g提供的機遇，不僅能分享文件，更能用其他不同的工作方法完全拋棄紙質(zhì)文件?！?

2采購挑戰(zhàn)

英國皇家稅務和海關總署傳遞和運行總監(jiān)安德魯?布爾(AndrewBull)說，其所在部門已經(jīng)使用云主機服務把稅收抵免的更新轉(zhuǎn)換為在線方式，前端系統(tǒng)和后端系統(tǒng)連有接口。超過20萬次的更新現(xiàn)在已經(jīng)在線完成，“這也說明我們未來更新的數(shù)量將更多”，他說。

所有這一切，包括更加靈活、緊密的工作方式，注重數(shù)字化過程和服務等，都是整個政府改革計劃的重點，也是部委內(nèi)部的改革重點。那么，在人們努力把云計算的潛能變?yōu)楝F(xiàn)實的過程中遇到了哪些困難呢？采購始終是個問題。

英國文化、媒體和體育部全國寬帶擴展項目辦公室主任喬恩?帕維特(JonPavitt)說，已經(jīng)有人建議他在為跨城市和多地方政府工作尋找IT解決方案時看一看G-Cloud框架。但他發(fā)現(xiàn)，這個框架“完全無法理解，所以很難找到我想要的。”“中央CloudStore就像一個'大目錄'，”他說道，“但除非你非常明確想要什么，否則就閉著眼睛亂點吧?！?

不幸的是，對于從云中想獲得什么有清晰想法的買家很少。同樣，也沒有幾個人想到要咨詢。帕維特說，有的機構即使知道想要什么、能夠找到供應商，也會在培訓用戶使用系統(tǒng)上遇到很多問題。“許多供應商說，'是的，這個我們能做到，我們可以做一個概念驗證'，但之后還有變革管理?！?

傳統(tǒng)上，公共服務采購的大型IT打包服務中包括培訓課程和支持，但直接從特定云供應商購買后，培訓課程和支持不再是合同默認包含的內(nèi)容。

“這會帶來巨大的文化變革”，帕維特說，“我們不能隨便從街上拉來個人就培訓員工、幫助改進工作流程。”英國皇家稅務和海關總署的布爾曾幫助將一些早期云系統(tǒng)弓I入部門中，目前他正在為更換復雜的AspireIT系統(tǒng)的項目工作。他說:“Aspire的合同將于2017年到期，但我們很渴望進行技術環(huán)境的轉(zhuǎn)變，這樣就可以直接邁入商業(yè)化云服務時代，就不需要現(xiàn)在這樣的合同，可以進入多來源多供應商的環(huán)境?！钡蔷蜕婕鞍阉袕碗s的遺留系統(tǒng)遷移到新的主機托管環(huán)境中。

3安全風險

英國內(nèi)政部改革和配置經(jīng)理邁克爾?登克(MichaelDenk)提出了另一個安全問題。他堅信云技術能夠改善“日常工作行為”，如收發(fā)郵件、存儲文件等，但對于使用云技術管理敏感數(shù)據(jù)他表示擔憂。“像公安和邊境人員使用的全國警察數(shù)據(jù)庫(thePoliceNationalDatabase)、全國警察計算機(thePoliceNationalComputer)和其他關鍵計算機系統(tǒng)對于國家安全至關重要”，他說?！叭绻堰@樣的系統(tǒng)丟到云上，我不相信鏈接還能保證安全?！?

英國交通部技術主管兼2號高鐵首席信息官詹姆斯?芬德利(JamesFindlay)的觀點更加樂觀。他指出，產(chǎn)業(yè)在云計算技術的采用上遠遠超前于政府。安全對于銀行來說絕對重要，他說，一次入侵就有可能讓銀行關門?！爱斎?，在2號高鐵和交通部里，我們正把大部分系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)過認證的云環(huán)境中，這就是關鍵。只要他們經(jīng)過驗證就行，但使用攔截器是必須政策?！辈贿^，他補充道，“常務副大臣或其他人談到他們的數(shù)據(jù)存儲在別的國家或轄區(qū)怎么會高興呢？”

內(nèi)閣辦公室改革項目總監(jiān)邁克爾?比萬(MichaelBeavan)回應說，“很多IT財產(chǎn)并不由政府所擁有，反正都是由美國大型跨國公司所有。但我們發(fā)現(xiàn)，當我們告訴部長們'順便說一下,我們對自己的數(shù)據(jù)并沒有所有權,都歸大型公司所有,的時候,他們就有點緊張?！?

內(nèi)政部運行安全經(jīng)理戴維?沃克(DavidWalker)建議，解決這個困難的一個方法是轉(zhuǎn)變思路，從注重保護數(shù)據(jù)集“邊界”的傳統(tǒng)的安全概念轉(zhuǎn)變?yōu)閷μ囟ㄓ涗浀奈⒚畋Ｗo。他建議，安全重點應該放在云中真正敏感的數(shù)據(jù)上，“拋棄傳統(tǒng)的安全理念，考慮應為云環(huán)境的需要而開發(fā)，設計云安全理念才是這個領域的關鍵”。

與會者一致認為，還需要文化上的轉(zhuǎn)變來確保充分享受云技術帶來的好處。

4建立意識

CloudDirect公司董事總經(jīng)理伊麗莎?羅林斯(ElizaRawlings)認為，要充分利用云技術，重要的是讓人們獲得充分的信息：“流程問題相對容易解決。而確保人們愿意并正確地使用技術卻需要花費大量的管理時間。所以，各個機構需要提前從這個角度做出安排，而不是事后補救。”

De-Pulford認同這個觀點：“用戶的特點通常是非常保守,他們想要自己熟悉的東西。”他說，倫敦和大陸鐵路公司與英國鐵路資產(chǎn)處置公司融入新的云系統(tǒng)時，除了應對兩個機構內(nèi)部不可避免的阻力外，還“必須花力氣宣傳”?！暗?，一旦我們整合完兩套系統(tǒng)，一旦人們看到新系統(tǒng)內(nèi)在的靈活性一一在任何時間、任何地點和任何操作系統(tǒng)上工作的能力一一以及維護已有數(shù)據(jù)基礎設施的安全性，我們馬上就贏得了廣泛認可。”他總結道?！胺€(wěn)定的操作環(huán)境現(xiàn)在已經(jīng)運行半年了，我們的員工很開心?！?

英國法律援助局(LegalAidAgency)系統(tǒng)發(fā)布和維護組經(jīng)理梅拉妮?普爾(MelaniePoole)建議，基于云的工作要“褪去神秘的面紗”，這樣不論員工對數(shù)字系統(tǒng)的熟悉程度如何都能很好地理解總體概念?！皯撓蛩麄兘榻B，云是有用的工作方法，將對他們有所幫助而不是造成障礙。”她說。

普爾的建議是，領導到應該讓員工和客戶探索云技術的潛力?！霸S多云服務都是現(xiàn)用現(xiàn)付的模式，所以買一些試試吧！找些用戶使用一下，為管理隨之帶來的破壞性變革做好準備?！?

英國工作和養(yǎng)老金部數(shù)字溝通和支持辦公室官員喬納森?沃爾登(JonathanWalden)認為，用戶有時會想出經(jīng)理以前從沒想到的工作方法。他說，與用戶溝通“怎樣讓技術滿足你的需求”十分重要，“因為這樣總能對變革起到幫助?！蔽譅柕窃诖颂岬搅酥匾囊稽c：云技術的應用必須適應機構的需求,云技術并不能解決所有的問題。

2號高鐵的詹姆斯?芬德利同意這個看法。他總結道，云技術的使用最終必須聚焦與業(yè)務、員工和客戶需求，而不是追求技術特點?！耙虻刂埔恕?，他說：“這就必須回歸到用戶需求上來?！?

20211223_61c36f5b34fc4__云技術給英國公共機構帶來的改變