智能網(wǎng)聯(lián)汽車是車聯(lián)網(wǎng)與智能車的有機結合，即通過搭載先進傳感器、控制器和執(zhí)行器等裝置，運用5G、人工智能等新技術，實現(xiàn)車與人、路、云等信息共享互換，具有自動駕駛功能，逐步成為智能移動空間和應用終端的新一代汽車。在汽車行業(yè)大變局中，具備電動化、智能化與網(wǎng)聯(lián)化三大特征的智能網(wǎng)聯(lián)汽車順應行業(yè)變革趨勢，已成為國家重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)之一及各整車廠重點發(fā)力方向。

我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車采取的技術路線為車路協(xié)同，基于人工智能、云計算、邊緣計算、5G等各項技術，連接“智慧的車”與“智慧的路”。“智慧的車”即搭載各類智能軟件及硬件設備的自動駕駛車輛;“智慧的路”則指的是在各類路側設施協(xié)助下，輔助自動駕駛車輛進行環(huán)境感知與即時通信。車路協(xié)同實現(xiàn)的關鍵在于人、車、路、云四要素的實時數(shù)據(jù)互通。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，已成為全球大國競爭的重要科技領域。加快制定兼顧創(chuàng)新支持與安全監(jiān)管的綜合性產(chǎn)業(yè)政策體系[1]，對中國搶占新一輪汽車產(chǎn)業(yè)變革制高點、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。目前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車正加速進入早期商業(yè)試點甚至規(guī)模運營的全新發(fā)展階段，從局部科學試驗模式逐步轉(zhuǎn)向全面商品及營運模式，迫切需要統(tǒng)籌新業(yè)態(tài)發(fā)展路徑、新技術測試驗證、新產(chǎn)品監(jiān)管使用，進一步系統(tǒng)性建立覆蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、標準規(guī)范等全要素的綜合性產(chǎn)業(yè)政策。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，加快制定綜合性產(chǎn)業(yè)政策對于促進新技術突破、推動產(chǎn)業(yè)升級、拉動新一輪經(jīng)濟增長意義重大。從戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、標準規(guī)范、研發(fā)創(chuàng)新等方面，分析對比美國、歐洲、日本及中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程及主要特征。圍繞規(guī)模上路、使用、監(jiān)管、商貿(mào)及生態(tài)構建等產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)研判智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展趨勢。最后，結合中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展實際，從戰(zhàn)略路線頂層設計、法規(guī)政策制定完善、核心技術研發(fā)支持、新型配套設施建設、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新等五個方面，提出智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合性產(chǎn)業(yè)政策體系發(fā)展策略。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車實時動態(tài)聯(lián)網(wǎng)是其核心功能體系，涉及車云、車車、車人、車路、車內(nèi)等五個通信場景。這五個場景間的多重網(wǎng)絡交互造成安全風險，同時公眾出行偏好等行為數(shù)據(jù)分析可用于獲利進一步誘增了數(shù)據(jù)竊取的風險。因此，如何防范網(wǎng)絡安全漏洞、信息數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡攻擊等是各國以強化監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關注方向[17]。例如，美國系列自動駕駛政策3.0~4.0均將網(wǎng)絡安全及隱私保護作為基本原則，并推進自動駕駛數(shù)據(jù)開放平臺建設，向公眾展示自動駕駛運行區(qū)域、部署規(guī)模、運營企業(yè)、事故狀態(tài)等實時數(shù)據(jù)，初步具備自動駕駛車輛運行監(jiān)管能力。

不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車具備天然“跨界融合”特質(zhì)。汽車與能源、交通、信息通信、金融保險等產(chǎn)業(yè)的協(xié)作趨勢愈發(fā)明顯，產(chǎn)業(yè)之間相互交織的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。特別是在城市交通場景下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為智慧城市建設的關鍵。我國已確立16個智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展的試點城市，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車全面賦能城市交通建設提供可借鑒的經(jīng)驗。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展已進入商業(yè)應用試點乃至規(guī)模落地的關鍵轉(zhuǎn)折期，成為世界各國搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的關鍵舉措之一，將加速帶動汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)认嚓P行業(yè)的發(fā)展。加快推動形成適應并促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的滾動型綜合性產(chǎn)業(yè)政策體系意義重大。