今年9月，美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖 Chuck·Schumer 和 共和黨鷹派 John·Cornyn 在《國(guó)防授權(quán)法案》(NDAA)中加入了一項(xiàng)措施，該措施要求美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)及其承包商停止使用中國(guó)一些企業(yè)制造的半導(dǎo)體。

Chuck·Schumer 和 John·Cornyn 在國(guó)會(huì)上

近日，在美國(guó)商會(huì)等貿(mào)易組織的推動(dòng)下，美國(guó)參議員最終放寬了這一項(xiàng)限制的提案。

引業(yè)內(nèi)眾怒

該措施是《國(guó)防授權(quán)法案》(NDAA)的修正案，在提出后就遭到美國(guó)商會(huì)以及各類貿(mào)易組織的抵制。

據(jù)業(yè)內(nèi)信息，美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)(AIA)、汽車創(chuàng)新聯(lián)盟(AFAI)、國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)(NDIA)、無(wú)線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)(CTIA)、美國(guó)商會(huì)(USCC)以及美國(guó)有線和電信協(xié)會(huì)(NCTA)等機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成的貿(mào)易聯(lián)合團(tuán)體已就此議案致信美國(guó)國(guó)會(huì)參議院軍委會(huì)主席Jack·Reed以及共和黨首席成員Jim·Inhofe。

信中提出，《國(guó)防授權(quán)法案》(NDAA)中關(guān)于禁止和中國(guó)芯片制造商開(kāi)展業(yè)務(wù)的修正案內(nèi)容缺乏法律依據(jù)，將會(huì)給承包商和政府帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)。

特朗普簽署2018年《國(guó)防授權(quán)法案》

該組織認(rèn)為，首先因?yàn)樾酒褂昧亢托枨缶薮?，企業(yè)如果要確定大量電子產(chǎn)品中的芯片是否是中芯國(guó)際等中國(guó)企業(yè)制造的話，企業(yè)所付出的成本將非常大。

該修正案要求和美國(guó)政府有業(yè)務(wù)往來(lái)的實(shí)體需要追蹤整個(gè)供應(yīng)鏈并檢查供應(yīng)商在任何地方使用的設(shè)備中是否包含來(lái)自中國(guó)的芯片。

毫無(wú)疑問(wèn)，這將給包括美國(guó)政府和承包商在內(nèi)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)帶來(lái)復(fù)雜繁瑣認(rèn)證要求，更會(huì)引發(fā)業(yè)界對(duì)美國(guó)政府在公共采購(gòu)方面越權(quán)的擔(dān)心。

比如，因?yàn)橹袊?guó)制造的半導(dǎo)體在全世界任何設(shè)備上都有可能出現(xiàn)，比如中芯國(guó)際(SMIC)生產(chǎn)的半導(dǎo)體已經(jīng)長(zhǎng)期被廣泛使用，但由于其產(chǎn)品上沒(méi)有標(biāo)注具體的廠家名稱，因此這些芯片要想溯源非常困難。

該團(tuán)體聲稱從面包機(jī)這樣的普通電器中徹底根除此類芯片或迫使紙張供應(yīng)商等聯(lián)邦承包商承擔(dān)這一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，并不會(huì)促進(jìn)美國(guó)國(guó)家安全。

最新結(jié)果

該議案最新版本不再禁止承包商使用中國(guó)制造的芯片，同時(shí)將合規(guī)截止期從一開(kāi)始的馬上/2年生效的執(zhí)行期限推后到5年。

共和黨的一位發(fā)言人表示，5年實(shí)施期限和之前的芯片與科學(xué)法案是保持同步的，芯片法案將在5年內(nèi)將使美國(guó)及其盟國(guó)的生產(chǎn)快速占據(jù)主導(dǎo)并替代中國(guó)公司損失的生產(chǎn)。

同時(shí)，長(zhǎng)期從事美國(guó)聯(lián)邦合同業(yè)務(wù)的律師Robyn·Burrows認(rèn)為，本次修訂后的法案的內(nèi)容并未明確禁止承包商自己使用受限的半導(dǎo)體產(chǎn)品。

該法案預(yù)計(jì)會(huì)在12月底之前在參議院和眾議院獲得通過(guò)，同時(shí)遞交白宮獲得美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署并成為法律。

寫(xiě)在最后

據(jù)悉，中國(guó)的半導(dǎo)體公司正在通過(guò)美國(guó)的最終用途審查，只有審查通過(guò)的公司才能移出unverified list，否則就被禁止與美國(guó)企業(yè)或未經(jīng)許可的企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易。

中國(guó)駐華盛頓大使館在談及新提案時(shí)，表示堅(jiān)決反對(duì)在立法中包含有關(guān)中國(guó)的負(fù)面言論，美國(guó)商會(huì)的信函表明，隨意擾亂和損害全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈不符合任何一方的利益。