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[導讀]前段時間,習近平總書記在浙江考察時指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。當前,我國各地的各大城市正在大力發(fā)展智慧城市,欲通過智慧城市的發(fā)展讓城市的治理體系和治理能力變得更加的現代化。

前段時間,習近平總書記在浙江考察時指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。當前,我國各地的各大城市正在大力發(fā)展智慧城市,欲通過智慧城市的發(fā)展讓城市的治理體系和治理能力變得更加的現代化。

接受記者采訪的專家表示,智慧城市促進城市化治理體系和治理能力現代化;應將抗疫工作中的治理經驗轉變?yōu)殚L效機制,打造“平時好用、戰(zhàn)時管用”的現代化社會治理體系。

“智慧城市治理是指以城市網格化空間治理技術為基礎、以物聯(lián)網技術為主干、以人民為中心的多元合作治理模式?!敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授葉裕民對記者表示,智慧城市在三方面促進城市化治理體系和治理能力現代化。

一是建立現代化的城市治理技術體系。通過大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、數字孿生等現代化前沿技術可以系統(tǒng)性地高效快速收集、統(tǒng)計、整理城市治理中經濟、社會、空間信息,實現信息對稱,降低城市治理的信息搜尋成本和交易成本,提高城市治理效率,使城市治理可以實現由“灰箱”管理走向透明治理,由模糊管理走向精細治理,為城市由傳統(tǒng)管理走向現代治理提供了技術可能,極大地提高治理能力現代化進程。

二是以透明對稱的信息系統(tǒng)為基礎,建立現代化的城市治理制度體系。智慧城市有條件建構治理決策、實施、監(jiān)督相互分工制衡的制度體系和治理結構,解決我國傳統(tǒng)城市管理過程中部門內部運行“低成本、高效率”與城市整體運行“高成本、低效率”的悖論,以及我國長期存在的“城市管理病”(表面化、利益化、冷漠化),有效促進城市治理體系現代化。

三是治理體系就是制度體系,治理能力就是運用制度體系治理城市的能力。智慧城市首先是建構了現代化的城市化治理能力,同時,對信息化技術的充分運用倒逼城市治理制度和治理理念的改革與創(chuàng)新,促進城市現代化制度體系的形成,因而,智慧城市可以同時促進城市治理體系和治理能力現代化進程。

葉裕民說,可以用“七化”來反映智慧城市治理特征:反映問題社會化、確定問題標準化、執(zhí)行過程責任化、監(jiān)督過程公開化、分析問題數字化、解決問題法治化、組織機構權威化。

中國國際發(fā)展知識中心副主任、研究員王雄軍在接受記者采訪時表示,將抗疫工作中的治理經驗轉變?yōu)殚L效機制,打造“平時好用、戰(zhàn)時管用”的現代化社會治理體系,應重點關注以下三方面。

一是堅持和鞏固疫情防控過程中展現出的巨大制度優(yōu)勢。我國的疫情防控,在短時間內取得明顯成效,得益于國家治理體系具有顯著的制度優(yōu)勢。如堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,疫情防控的指揮部署實現了系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,形成了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。應充分尊重專家,制定科學有效的防控政策,做好公眾的知識普及、行為引導、情緒安撫等。疫情防控過程中展現的這些制度優(yōu)勢,應當及時進行系統(tǒng)的梳理和總結,使這些制度更加成熟、更加完善。

二是改革和完善疫情防控過程中暴露出來的制度缺陷和制度不足。國家治理體系建設要立足長遠,針對疫情防控過程中出現的制度短板、制度漏洞、制度弱項,及時進行修正和完善。針對這些問題,不僅要及時進行糾正和處理,更要立足長遠,通過改革和完善相應的制度體系,防范類似問題再次發(fā)生。

三是強化社會治理中的新技術支撐和應用演練。隨著信息化的迅猛發(fā)展,社會治理也出現了許多新工具新手段。如健康碼、云平臺等,都在此次疫情防控中發(fā)揮了重要作用。國家治理體系建設要著眼未來,高度重視新技術對現代化治理體系和治理能力的支撐作用,在平時加強基礎制度建設和技術儲備,并做好應急預案和演練。

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