12月24日，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》就穩(wěn)就業(yè)工作提出了六個方面重點舉措，集中在挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)，鼓勵汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費，有力有序推進老舊汽車報廢更新，鼓勵限購城市優(yōu)化機動車限購管理措施。

28年增長，未見頂，先下滑

前不久，11月車市成績出爐。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，2019年11月，汽車產(chǎn)銷量分別完成259．3萬輛和245．7萬輛，環(huán)比分別增長13％和7．6％，產(chǎn)量同比增長3．8％，銷量同比下降3．6％，銷量同比降幅繼續(xù)收窄。

從11月產(chǎn)銷數(shù)據(jù)完成情況看，產(chǎn)銷量繼續(xù)回升，已恢復(fù)到250萬輛左右的較高的水平，尤其是產(chǎn)量同比呈現(xiàn)了正增長。

另一方面，11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成11萬輛和9．5萬輛，同比分別下降36．9％和43．7％，已連續(xù)5個月同比下滑。

政策頻出，也無力回天

回顧2019年，車市除了“寒冬”二字外，“政策”成了最令人深刻的詞。

2018年，中國汽車市場出現(xiàn)了連增28年后的首次下滑，2019年車市持續(xù)疲軟，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，為了提振銷量，汽車行業(yè)政策頻出。

從1月10號國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》正式實施；，到隨后的1月28日，發(fā)改委等十部門印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，再到近日新鮮出爐的《意見》，伴隨車市一年低迷的是大大小小10余條政策。

政策內(nèi)容從控制燃油車產(chǎn)能，提高新建純電動車企業(yè)項目，到汽車下鄉(xiāng)、皮卡進城、取消二手車限遷、二手車出口、平行進口車、限購政策協(xié)同擁堵治理、老舊汽車報廢更新、促進汽車后市場的發(fā)展、新能源汽車通行管理等等，全面覆蓋汽車產(chǎn)業(yè)各角落，國家對汽車產(chǎn)業(yè)的重視程度足以可見。

然而一系列政策的出臺，對“拯救”中國車市并沒有起到明顯作用，反而，新能源汽車市場狂瀉不止。

強硬政策，勢在必行

兩個震動行業(yè)的“強硬”政策，扼住了汽車產(chǎn)業(yè)的咽喉。

一個是影響整個車市的“國六”政策，另一個便是讓新能源汽車行業(yè)大傷元氣的“退補”。

在上半年汽車市場不景氣的情況下，國六標(biāo)準(zhǔn)的實施堪稱一次“大洗牌”，甚至不一些車企直接

一個“硬”政策是國五切換國六。國六排放的嚴(yán)格，甚至高于一些歐美國家。而國五標(biāo)準(zhǔn)的正式實施僅僅是在2年前的2017年7月1日。

如此快速的切換，打得廠商措手不及，為趕在期限前消滅庫存，經(jīng)銷商各種大促銷。同時消費者經(jīng)過這么多年的洗禮，意識到國五汽車要開到強制報廢，也是件不容易的事。于是乎，車市價格體系被打亂，也提前透支了銷量。

同期，新能源汽車退補大潮正式襲來，在燃油車大降價與退補的雙重打擊下，新能源汽車銷量應(yīng)聲下跌，行業(yè)連續(xù)5個月哀聲一片。

據(jù)今年1－10月數(shù)據(jù)，乘用車?yán)塾嬌想U數(shù)量為71．3萬輛，所有權(quán)為個人的占總量的52％；所有權(quán)為單位的則是13．5萬輛，占比19％。

如此看來，今年新能源汽車銷量掩蓋了市場真實需求的真相，大部分銷量流入出行公司等公共服務(wù)領(lǐng)域。如果不是網(wǎng)約車平臺與出租車的承接，新能源汽車市場其實形式更嚴(yán)峻。

而乘聯(lián)會秘書長崔東樹曾經(jīng)表示“新能源車個人用戶的占比達到 80％ 以上時，新能源汽車市場才算成熟。”

中國電動汽車百人會副理事長歐陽明高，則在近日對中國新能源汽車趨勢進行了預(yù)測“現(xiàn)階段國內(nèi)的新能源汽車市場正處在行業(yè)調(diào)整期，但市場不會一直這么消極。未來10年，插電式混合動力汽車將會處于上升期，5年后將會達到高峰。到2035年純電動汽車將會成為汽車市場的主體?！?/p>

退補勢在必行，調(diào)整期的陣痛，必須經(jīng)歷。

新能源汽車，任重道遠(yuǎn)

即使受了政策的傷，行業(yè)依然需要國家政策的輔助、引導(dǎo)。

單純的補貼只會讓車企產(chǎn)生“補貼依賴癥”，接下來，行業(yè)更加需要一些非補貼性支持政策，大力支持一些重要技術(shù)的研發(fā)，補足產(chǎn)業(yè)鏈的短板和瓶頸。

同時打破所有制、區(qū)域、行業(yè)、甚至國內(nèi)外界限，創(chuàng)造公平、良好的市場環(huán)境。

此外，12月23日，在“中國電動汽車百人會論壇（2020）媒體溝通會”上，中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示“現(xiàn)在的‘雙積分’政策效率是不高的，應(yīng)該研究調(diào)整‘雙積分’的實施方案，通過‘雙積分’政策來保障實現(xiàn)電動車占比逐年上升的目標(biāo)。”“調(diào)整期當(dāng)下，特別需要的是要堅定信心、穩(wěn)定預(yù)期。”