當前以信息技術為核心的新一輪科技革命和產業(yè)變革正在全球蓬勃興起，新一代信息基礎設施的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性作用日益突出，作為基礎的光通信網絡，近年來步入了發(fā)展快車道。尤其是隨著國家“寬帶中國”、網絡強國、“互聯網+”、數字經濟等一系列扶持政策和財稅的支持，我國光通信產業(yè)發(fā)展持續(xù)而強勁。今年6月6日，4家基礎電信運營商獲得了5G牌照，工業(yè)互聯網等新技術、新應用正在推動數據流量高速增長，電信網絡的持續(xù)升級又為光通信領域帶來了新的發(fā)展契機。

近日，工信部發(fā)布了2019年前三季度通信業(yè)經濟運行情況，寬帶發(fā)展聯盟發(fā)布了《2019年中國寬帶發(fā)展白皮書》（以下簡稱白皮書），通過分析白皮書以及2019年前三季度通信業(yè)經濟運行情況可以洞察我國寬帶發(fā)展情況——我國固定寬帶網絡發(fā)展取得了顯著成果。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長張春飛在解讀白皮書時表示，從網絡建設范圍來看，我國已建成了全球規(guī)模最大的固定寬帶網絡，全國地級以上城市均已實現光纖網絡全面覆蓋。在農村地區(qū)，工信部聯合財政部組織實施電信普遍服務試點，推進光纖寬帶向偏遠農村覆蓋，支持了13萬個行政村光纖網絡建設。目前我國行政村開通光纖、4G的比例超過98%，提前完成了國家“十三五”規(guī)劃目標。監(jiān)測數據顯示，13萬個行政村平均下載速率超過70Mbit/s，基本實現了農村和城市同網同速。

從寬帶用戶的角度來看，寬帶用戶數發(fā)展迅速，普及程度也在快速提升。截至2019年9月底，3家基礎電信企業(yè)的固定互聯網寬帶接入用戶達4.5億戶，比上年末凈增4248萬戶。其中，光纖接入（FTTH/O）用戶達4.11億戶，占固定互聯網寬帶接入用戶總數的91.4%，遠高于經濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的平均水平；寬帶用戶持續(xù)向高速率遷移，100Mbit/s及以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶達3.62億戶，占總用戶數的80.5%，比上年末提高10.2%；“雙G雙提”工作穩(wěn)步推進，固定寬帶邁入千兆時代，截至2019年9月底，全國1000Mbit/s以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶達58萬戶。

從網絡基礎設施來看，我國光纖端口占比逐步提升。截至2019年9月底，全國互聯網寬帶接入端口達9.13億個，同比增長6.4%，比上年末凈增4576萬個。其中，光纖接入（FTTH/O）端口達8.26億個，比上年末凈增5485萬個，占比由上年末的88%提高到90.5%，全球領先。

從區(qū)域分布來看，截至2019年9月底，東、中、西和東北部地區(qū)光纖接入用戶分別達到18104萬戶、9867萬戶、10640萬戶和2488萬戶，占本地區(qū)固定互聯網寬帶接入用戶總數的比重分別為90.3%、92.1%、92.5%、91.2%，西部光纖接入用戶滲透率小幅領先；各省光纖接入用戶占比差異繼續(xù)縮小，山西、寧夏、北京、四川和西藏位居前五位，占比均超過95%。

張春飛表示，從骨干網性能來看，我國骨干網性能不斷優(yōu)化，從骨干網網間時延和丟包率情況可以看出，骨干網的網間時延相比2015年下降了38%，丟包率比2015年下降了接近90%，骨干網性能明顯改善。我國網內的平均時延已經優(yōu)于其余國際主流運營商，丟包率和國際差距也在逐年縮小。

從支撐技術來看，光傳送網關鍵技術研究和部署與國際先進水平基本同步，目前已形成覆蓋全國的WDM/OTN骨干網，100Gbit/s網絡規(guī)模全球領先。2019年，我國基礎電信企業(yè)陸續(xù)啟動了G.654.E干線光纜的集采，比目前干線網絡上使用的G.652光纜損耗更低、有效面積更大、傳輸速率更快，骨干網向超100Gbit/s升級即將拉開序幕。

從資費水平來看，我國固定寬帶用戶月固定支出穩(wěn)步下降，從國際知名機構Point Topic的數據庫來看，我國固定寬帶資費水平以及固定寬帶價格中位數分別在第13和第16位，在71個國家中是處于較低水平的，大家關注的中小企業(yè)寬帶以及專線資費在今年也有大幅度下降，截至目前，相比2018年已經分別下降了29%和25%，已經遠超政府工作報告提出的“中小企業(yè)寬帶以及專線資費下降15%”的目標。

從產業(yè)發(fā)展方面來看，我國已經形成布局完整、體系完備的光通信產業(yè)鏈，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，光傳送設備、光接入設備和光纖光纜等產品基本實現國產化，并在國際上具備了一定的競爭力，尤其在系統(tǒng)設備環(huán)節(jié)，華為、中興、烽火等已成為全球光通信設備市場的主導企業(yè)。

網絡性能、網絡速率的提升以及資費的下降，在很大程度上支撐了我國經濟的轉型升級，從信息消費來看，寬帶網絡創(chuàng)造了更加豐富的信息服務內容的供給，有效帶動了抖音、快手短視頻、網絡直播等大流量應用的發(fā)展。

不可忽視的是，我國光通信產業(yè)發(fā)展還面臨著一些結構性的問題，產業(yè)鏈上游的核心，如高端芯片、材料制造平臺和儀表等領域，技術實力和產業(yè)化水平與美日等領先國家還存在差距，原始性創(chuàng)新成果仍然不足，國際標準化主導能力還有限，可持續(xù)競爭力仍有待提高。為此，工信部信息通信發(fā)展司副司長劉郁林提出了以下三大建議。

一是加強核心技術攻關實現關鍵產品自主研發(fā)，要努力掌握光通信產業(yè)核心技術，提升光通信核心技術國產化水平，實現關鍵產品自主研發(fā)，構筑完整的自主創(chuàng)新體系。

二是加強國際標準化工作，不斷提升國際話語權，通信行業(yè)企業(yè)要積極開展與國外標準化機構的交流與合作，跟蹤掌握國際標準化發(fā)展動態(tài)，加大自主技術標準的創(chuàng)制力度、深入參與國際標準化工作，推動自主知識產權的成果轉化為國際標準，重點做好新一代信息技術標準的成果轉化，搶占技術競爭制高點，擴大我國在光通信領域國際標準制定上的主導權。

三是構建健康的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進光通信產業(yè)良性發(fā)展，將繼續(xù)推動建立有序開放的市場競爭秩序，推動產業(yè)鏈上下游聯合攻關，提高產品技術水平，積極鼓勵產業(yè)鏈上下游協(xié)力，共同促進光通信產業(yè)良性發(fā)展。