為滿(mǎn)足基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)頻率使用需要，監(jiān)管部門(mén)在日前召集中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等相關(guān)單位，召開(kāi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)間頻率協(xié)調(diào)工作會(huì)議，三家電信運(yùn)營(yíng)商就900MHz、1800MHz和2600MHz頻段的頻率調(diào)整方案達(dá)成共識(shí)，提出了明確的調(diào)整時(shí)間。

其中，中國(guó)移動(dòng)將騰退部分900MHz、1800MHz頻譜分別給予中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信；而中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信則將騰退原有的2600MHz頻段給予中國(guó)移動(dòng)。?

具體來(lái)看，關(guān)于2600MHz頻段頻率的調(diào)整計(jì)劃為：中國(guó)電信于6月底前完成天津、山西、內(nèi)蒙古等15個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的2635~2655MHz的頻率騰退，9月底完成全國(guó)范圍內(nèi)的該頻段頻率騰退；中國(guó)聯(lián)通6月底前完成除北京、天津、廣東外27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2555~2575MHz頻段頻率的騰退，7月底完成全國(guó)范圍內(nèi)的該頻段頻率騰退。

關(guān)于1880~1885MHz頻段頻率的調(diào)整計(jì)劃為：中國(guó)移動(dòng)8月底完成上海、河南、廣西和重慶4個(gè)?。ㄖ陛犑校┑念l率騰退，10月底完成河北、安徽、江西、廣東等9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的1880~1885MHz頻段頻率騰退，12月底完成全國(guó)范圍內(nèi)該頻段的頻率騰退。

關(guān)于中國(guó)移動(dòng)904~909MHz/949~954MHz頻段頻率的騰退工作則分為城市、縣（縣級(jí)市）及以下行政區(qū)域兩個(gè)部分完成。城市地區(qū)：2019年12月底完成山西、遼寧等10個(gè)省100個(gè)城市的頻率騰退；2020年3月底完成天津、河北等23個(gè)省209個(gè)城市的頻率騰退；2020年5月底完成石家莊、沈陽(yáng)等39個(gè)城市的頻率騰退?？h及以下行政區(qū)域：2019年7月底、8月底分別完成吉林省和貴州?。h級(jí)市）及以下行政區(qū)域的頻率騰退；9月底完成寧夏、四川等8個(gè)（自治區(qū)）縣（縣級(jí)市）及以下行政區(qū)域的騰退；11月底前完成全國(guó)范圍內(nèi)縣（縣級(jí)市）及以下行政區(qū)域的頻率騰退。騰退后的國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信頻譜分布如圖所示。

圖 ?騰退后的國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信頻譜分布

據(jù)了解，對(duì)于904~909MHz/949~954MHz和1880~1885MHz頻段，將根據(jù)中國(guó)移動(dòng)頻率騰退和中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信的頻率申請(qǐng)情況，分批次、分區(qū)域?qū)?04~909MHz/949~954MHz和1780~1785MHz/1875~1880MHz頻段分別許可給中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信。

再加上中國(guó)移動(dòng)還計(jì)劃將5MHz以上的900MHz資源進(jìn)行頻譜重耕，建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)。如此一來(lái)，中國(guó)移動(dòng)用在2G網(wǎng)絡(luò)的900MHz頻段資源，將從20MHz減頻到10MHz及10MHz以下。隨著2G頻譜資源的減少，中國(guó)移動(dòng)2G網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)將有所下降。

在影響移動(dòng)通信發(fā)展的諸多要素中，頻譜資源是核心的資源，頻譜規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)，決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。低頻段資源對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)尤其珍貴，可以用更少的基站實(shí)現(xiàn)更廣的覆蓋，減少組網(wǎng)成本，也能夠減少之后的運(yùn)維管理等成本；此外低頻段也非常適合偏遠(yuǎn)地區(qū)組網(wǎng)。在國(guó)家要求提速降費(fèi)的大背景下，運(yùn)營(yíng)商必須主動(dòng)尋求降低成本以改善利潤(rùn)空間。而由于2G網(wǎng)絡(luò)頻譜資源的減少，中國(guó)移動(dòng)基于2G的話(huà)音、物聯(lián)網(wǎng)等許多業(yè)務(wù)，需要加速遷移到4G。這樣就意味著，中國(guó)移動(dòng)VoLTE以及NB-IoT發(fā)展將加速。

2019年上半年財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)移動(dòng)4G VoLTE用戶(hù)占比已經(jīng)到達(dá)61.5%，發(fā)展超過(guò)4.5億VoLTE注冊(cè)用戶(hù)，說(shuō)明中國(guó)移動(dòng)多年對(duì)VoLTE的投入，已經(jīng)可以承載大量用戶(hù)語(yǔ)音需求。

進(jìn)入5G初期、后VoLTE時(shí)代，中國(guó)移動(dòng)需要加強(qiáng)LTE覆蓋和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化以提升用戶(hù)體驗(yàn)，盡力提供豐富的多終端并以默認(rèn)開(kāi)通的方式，促進(jìn)更多的用戶(hù)向VoLTE轉(zhuǎn)化，為支持2G退網(wǎng)清頻做好準(zhǔn)備。

而在物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)方面，原本中國(guó)移動(dòng)發(fā)展了不少2G物聯(lián)網(wǎng)連接。這些連接也幫助運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。但是，如今2G網(wǎng)絡(luò)頻譜資源下降，2G網(wǎng)絡(luò)能提供的體驗(yàn)也就會(huì)大幅度下降。

隨著2G網(wǎng)絡(luò)縮小、基于2G的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)體驗(yàn)持續(xù)降低，中國(guó)移動(dòng)必須更加重視基于4G的NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保持物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)未來(lái)幾年的穩(wěn)定高速發(fā)展。因?yàn)?，NB-IoT具有廣覆蓋、低功耗、大連接等優(yōu)點(diǎn)，還可以平滑演進(jìn)到5G。而目前中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，都在積極推動(dòng)NB-IoT業(yè)務(wù)發(fā)展，尤其是中國(guó)電信在多個(gè)行業(yè)取得不錯(cuò)成績(jī)。

中國(guó)移動(dòng)未來(lái)落實(shí)“大連接”戰(zhàn)略，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，在連接上選擇以4G、5G、NB-IoT等形式為主，應(yīng)該也是中國(guó)移動(dòng)今后的重要任務(wù)。隨著2G頻譜資源的減少，對(duì)900MHz和1800MHz等低頻頻段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)重耕，中國(guó)移動(dòng)將會(huì)擁有一張更廣覆蓋、更大容量、更高速率的LTE網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)于推進(jìn)提速降費(fèi)，減少數(shù)字鴻溝，加速全社會(huì)全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，都將產(chǎn)生積極的影響。

結(jié)束語(yǔ)

此次頻率調(diào)整方案對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商而言，相對(duì)弱勢(shì)的中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信獲得低頻段資源；運(yùn)營(yíng)規(guī)模最大的中國(guó)移動(dòng)獲得2600MHz大帶寬頻譜資源并通過(guò)組合頻譜得到雙保險(xiǎn)。雖然可能牽扯到部分系統(tǒng)設(shè)備的調(diào)整，但都有顯而易見(jiàn)的好處，可謂既照顧到了三大運(yùn)營(yíng)商的利益，也平衡了市場(chǎng)格局。