工業(yè)和信息化部舉辦了2018年扶貧日系列論壇之一——“網絡扶貧”平行分論壇。

在本次“網絡扶貧”平行分論壇上，四川省通信管理局副局長鄭蕾發(fā)表演講，與我們分享了四川如何勇于擔當、攻堅克難，推進電信普遍服務試點工作、打贏四川網絡扶貧攻堅戰(zhàn)的典型經驗。

事實上，四川網絡扶貧可謂任務重、難度大、面臨很多特殊困難。鄭蕾指出，一是四川全省貧困人口380萬、占全國的7%，貧困村11501個、占全國9%，電信普遍服務試點覆蓋占全國試點行政村數量的8%、財政補貼資金的11.7%，四川電信普遍服務完成情況事關全國總目標的落實；二是甘孜、阿壩、涼山等三州地區(qū)道路、電力基礎設施仍然薄弱，網絡建設難度大；三是四川屬地質災害頻發(fā)地區(qū)，造成網絡損毀、重復建設多，維護成本高，企業(yè)投入資金壓力大。

盡管如此，鄭蕾表示，四川在網絡扶貧方面仍然強化責任擔當，勇于攻堅克難，目前在推動網絡扶貧方面已經取得實效，主要體現(xiàn)在確保貧困群眾“用得上”、“用得起”、“用得好”。

一是不斷完善貧困地區(qū)信息通信基礎設施，確保貧困群眾“用得上”。

1、統(tǒng)籌謀劃、科學組織。實施行政村“村村通光纖和4G網絡工程”、“深度貧困縣道路沿線移動網絡覆蓋工程”、“自然村光纖延伸”工程，納入省委扶貧工作專項實施方案。

2、加強協(xié)調管理，確保工程進度。目前，第一、二、三批電信普遍服務確定的9460個行政村通光纖任務已全部完成，提前完成98%的行政村通光纖目標；第四批2212個行政村（其中建檔立卡貧困村970個）通4G工程已完成招標工作。

3、注重運用技術手段，確保工程質量。實時掌握試點行政村建設和網絡開通運行情況，行政村實地抽檢比例達4%。

4、規(guī)范使用管理，保障財政資金安全。與省財政廳、經信委密切配合，抓好數據核查、條件篩選、優(yōu)化方案，對普遍服務項目開展省、市、縣三級公示，共調減了2472個不符合條件的行政村，調減中央財政資金2.6億元。

5、積極爭取各方支持，營造良好環(huán)境。出臺了《四川省電信設施建設和保護條例》，省級財政每年安排1億元專項資金用于網絡扶貧建設，省委省政府將網絡扶貧納入了重點督查考核。

二是深入推進農村地區(qū)提速降費，確保貧困群眾“用得起”。

1、高標準高起點推進網絡提速。組織各企業(yè)按照50M起步、100M拓展的方式，大力提升貧困地區(qū)農村光纖接入速率，平均下載速率60Mb/s。

2、貧困地區(qū)普惠降費與精準降費相結合。貧困地區(qū)優(yōu)惠套餐資費低于城市同等服務內容套餐的30%以上；四川電信美麗鄉(xiāng)村卡降費幅度達到90%，四川移動、四川聯(lián)通惠農寬帶降費幅度也達到50%以上。

3、多種補貼政策促進貧困群眾觸網。通過免費贈送手機、光貓、機頂盒等終端設備，為每個貧困用戶減少支出約2000元，近三年累計向貧困用戶贈送各類終端30萬余臺，價值2億元。

三是積極推廣各類信息化應用，確保貧困群眾“用得好”。

1、加速發(fā)展用戶、開發(fā)農村市場。偏遠的貧困地區(qū)對光纖網絡和4G覆蓋的需求越來越強烈，農村用戶發(fā)展的空間大。

2、促進產業(yè)發(fā)展、帶動農民增收。四川電信已建成3.5萬個益農社，覆蓋近80%的行政村；四川移動和小寶農村電商服務站達到900家，注冊用戶600余萬戶。

3、加快信息化惠民利民。實施物聯(lián)網智慧農業(yè)工程、農村中小學遠程教育工程、雪亮工程等。

凝心聚力，再接再厲，奪取網絡扶貧最終勝利

談及下一步四川網絡扶貧工作的開展，鄭蕾指出，主要有以下三方面重點：

1、進一步完善網絡建設，實現(xiàn)村村通光纖加4G目標。

繼續(xù)爭取和落實電信普遍服務資金支持，整合省財政通信發(fā)展專項資金，力爭在2019年前解決剩余685個行政村通光纖問題，實現(xiàn)村村通光纖；完成3200公里重點道路移動網絡覆蓋；在2020年前，解決剩余1503個行政村通4G問題，實現(xiàn)村村通4G，為全國網絡扶貧目標完成奠定堅實基礎。

2、進一步加強維護管理，提供穩(wěn)定可靠信息服務。

鼓勵運營企業(yè)完善運維機構，增加基層服務網點，配強運維力量，培訓當地能人等方式貼近用戶服務。

3、進一步強化惠民應用，發(fā)揮網絡扶貧效益。

與相關部門廣泛合作，整合信息化資源，加快信息進村入戶，推廣物聯(lián)網、大數據應用，改善學校通寬帶條件，推進＂互聯(lián)網+健康扶貧＂試點，有力支撐扶貧脫貧。

鄭蕾表示，我們堅信通過全行業(yè)的努力拼搏、敢于當擔、甘于奉獻，我們一定能打贏網絡扶貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻通信人的力量。