在瑞士聯(lián)邦司法部 （FOJ） 和瑞士金融市場(chǎng)監(jiān)督局 （FINMA） 的參與下， 由國(guó)家國(guó)際金融事務(wù)秘書處設(shè)立的區(qū)塊鏈/ICO 工作組正在考慮是否應(yīng)為與區(qū)塊鏈有關(guān)的項(xiàng)目建立單獨(dú)的沙箱。該提案是關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)和初始硬幣發(fā)行 （ICOs） 的更廣泛咨詢的一部分。

讓我們回顧一下， 工作組是在2018年初成立的， 目的是審查這類技術(shù)的法律框架， 并確定是否有必要采取行動(dòng)。工作小組現(xiàn)正邀請(qǐng)業(yè)界就迄今進(jìn)行的工作發(fā)表意見， 并就建議作出回應(yīng)。

在過(guò)去幾個(gè)月里， 工作組深入研究了《民法和金融市場(chǎng)法》， 并審查了由于區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展， 對(duì)現(xiàn)行立法文書的修訂是否適當(dāng)。這里的重點(diǎn)不僅是所謂的初始貨幣發(fā)行， 而且是在金融部門中所有分布式分類賬技術(shù)的應(yīng)用。特別是， 專家組確定了民法中需要采取行動(dòng)， 以轉(zhuǎn)讓代幣、根據(jù)破產(chǎn)法予以處理和在金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。

工作組直接邀請(qǐng)金融和金融科技協(xié)會(huì)參加協(xié)商。然而， 有關(guān)各方可能會(huì)在2018年9月20日之前將相關(guān)問題提交到fin@sif.admin.ch fin@sif。工作組將在2018年底前向聯(lián)邦委員會(huì)報(bào)告， 并適當(dāng)考慮協(xié)商結(jié)果。

其中一項(xiàng)建議涉及為基于區(qū)塊鏈的應(yīng)用程序建立一個(gè)沙箱。目前在瑞士有一個(gè)用于金融科技項(xiàng)目的沙盒，但它被用于銀行領(lǐng)域的項(xiàng)目。工作組詢問這種單獨(dú)的沙箱 （甚至是單獨(dú)的沙盤） 是否能夠解決那些從事基于區(qū)塊鏈的產(chǎn)品開發(fā)的公司的某些監(jiān)管困難。

瑞士金融市場(chǎng)監(jiān)管局在最近一份關(guān)于虛擬貨幣的情況說(shuō)明中指出，像比特幣這樣的虛擬貨幣并不是區(qū)塊鏈技術(shù)的唯一應(yīng)用，這也鞏固了所謂的“彩色硬幣”和“智能合約”所提供的服務(wù)。在這些情況下，提供者必須事先確定其他金融市場(chǎng)法（例如《證券交易法》或《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施法》）是否要求批準(zhǔn)。

目前，瑞士沒有關(guān)于買賣虛擬貨幣單位或?qū)⑵溆米髦Ц敦浳锖头?wù)的手段的條例。換句話說(shuō)，這些活動(dòng)不需要特別的批準(zhǔn)。這適用于所有用虛擬貨幣支付或購(gòu)買單位的人，也適用于所有接受虛擬貨幣支付或出售單位的人。然而，這并不意味著使用或投資虛擬貨幣沒有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樘摂M貨幣價(jià)格波動(dòng)很大，貨幣發(fā)行人可能存在不確定性。目前，還不清楚是否可以根據(jù)民法主張對(duì)虛擬貨幣的要求。

今年7月，芬蘭金融管理局表示，它已開始對(duì)envion AG提起強(qiáng)制執(zhí)行訴訟。Finma解釋說(shuō)，它擁有的證據(jù)表明，該公司可能違反了與初始硬幣發(fā)行（ICO）有關(guān)的金融市場(chǎng)法。

這些法律程序的重點(diǎn)是涉嫌未經(jīng)授權(quán)接受公共存款而違反銀行法的行為。金融管理局迄今進(jìn)行的調(diào)查表明，就其ICO而言，環(huán)境公司從30多個(gè)國(guó)家接受了約1億法郎的資金，30，000名投資者以發(fā)行債券的形式發(fā)行EVN代幣作為回報(bào)。