離低速電動車國家標準落地時間僅剩一個多月時間，然而，讓低速電動車行業(yè)翹首期待的行業(yè)標準還沒有來，先到來的，是全國多地突然間的“強硬管制”，甚至還有“封殺”。

繼7月北京市工商局啟動違規(guī)銷售電動車專項治理行動后，河南、河北、山東等多地相繼跟進，開啟開展針對全封閉機動三（四）輪車（實際包含燃油驅動車，本文統(tǒng)稱“低速電動車”）工作。

在此次整頓中，不在工業(yè)和信息化部《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》中的電動摩托車、電動三輪、四輪車、老年代步車等非法車輛，均在禁行、禁售范圍內。

這種“一刀切”管理方法引發(fā)了行業(yè)熱議。盡管低速電動車爭議很大，但此前有關部門已經定下三個“一批”政策（即升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批）為何此時驟然“翻臉”，而另一面，低速電動車到底是何去何從？畢竟，低速電動車產業(yè)仍然有著大量的市場需求。

這中間究竟發(fā)生了什么？為何有關部門鐵腕治理？如果政策突然轉向，那規(guī)模龐大的低速電動車究竟該何去何從？

如今的低速電動車產業(yè)，在經歷了長達十余年的“野蠻生長”之后，早已經規(guī)模巨大。

“僅山東地區(qū)低速電動車的保有量已經超過300萬輛，生產廠家百余家?！庇衅囆袠I(yè)分析人士指出，山東是低速電動車的產銷大省，其銷量規(guī)模甚至遠遠超過了國家力推的新能源汽車。

而在推動當地經濟發(fā)展，解決就業(yè)等方面也起著積極的作用。一家國內低速電動車生產商表示，“以每年銷售50萬輛四輪低速電動車計算，就能帶動上下游就業(yè)10萬人以上?！币岳锥∑嚍槔?，2017年銷量約為22萬輛，內部員工有三千余人，而帶動的上下游產業(yè)鏈人數則數以萬計。

據山東汽車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2017年山東累計生產低速電動汽車75．6萬輛，從2009年至2017年，山東已面向全國生產低速電動汽車219．06萬輛。2018年1～6月，山東累計產出低速電動車32．72萬輛，同比增長30．52％。

反觀新能源汽車行業(yè)，據全國乘用車市場信息聯(lián)席會統(tǒng)計，新能源車的乘用車銷量約為35萬輛，同比增長60％。

“低速電動車普遍售價在2～3萬元之間，且用車成本極低，對于日常城市用車可以說極為便利，目前已成為許多三四線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群不可或缺的代步工具?！眹鴥纫患业退匐妱榆嚻髽I(yè)的內部人士告訴記者。甚至在國內新能源汽車銷量普遍受補貼退坡影響時，還迎來了爆發(fā)式增長。

不過，由于缺乏行業(yè)管理標準，低速電動車一直游走在國家管理的灰色地帶，此前包括央視等媒體在內都曾經探討過低速電動車無序發(fā)展帶來的交通問題。據公安交管部門統(tǒng)計數據，近五年，全國發(fā)生低速電動車交通事故83萬起，造成1．8萬人死亡、18．6萬人受傷，引發(fā)的事故起數和死亡人數逐年增長，年均分別增長23．3％和30．9％。

而造成這一現(xiàn)象的原因一方面是企業(yè)發(fā)展良莠不齊，缺乏行業(yè)統(tǒng)一標準，另一方面是監(jiān)管并沒有跟上，各地對低速電動車監(jiān)管的態(tài)度不一樣?！暗退匐妱榆嚨闹饕褂萌后w是一些老人、農民工等，他們以低速電動車代步、接送孩子，甚至從事非法營運?！惫蚕到y(tǒng)一位人士表示。目前，在大部分地區(qū)，低速電動車不能辦理牌照，一些車輛的安全性能也存在安全隱患，路面執(zhí)法難度也非常大。

“目前，我們已經協(xié)商，通過與保險公司合作，能為低速電動汽車提供相應保險服務。”山東一家低速電動車企業(yè)表示。而在異地地方，將低速電動車納入了正規(guī)管理之中。比如廣西貴港，山西忻州市等地都對車輛上牌管理，對駕駛者也有一定的技術要求。這使得當地的車輛使用環(huán)境都安全了許多。

“我們是支持監(jiān)管部門將低速電動車納入正規(guī)管理之中的，這對于行業(yè)發(fā)展來說是好事?！庇械退匐妱榆嚻髽I(yè)人士對記者表示。目前，在市面上銷售的低速電動車，由于所有生產流程均無國家標準，也造成了產品質量參差不齊，制造水平差異大的普遍現(xiàn)象。

另一方面，低速電動車普遍使用鉛酸電池，有觀點認為，鉛酸電池在回收、冶煉過程中環(huán)境污染較大，容易造成鉛污染，危害人體健康。這也是低速四輪電動車被不少業(yè)內專家“詬病”的原因之一。目前，鉛酸電池的回收已經能做到90％以上回收，遠高于鋰電池。另外，低速電動車企業(yè)也支持搭載鋰電池的升級。

在業(yè)內人士看來，低速電動車市場之所以比較混亂，與缺少國家標準和統(tǒng)一的交通管理規(guī)定不無關系。

“盡管這一標準的制定也早已提上日程，但相關法規(guī)遲遲沒有出臺，政府的態(tài)度一直在搖擺，使得市場一直處于混亂狀態(tài)?！庇袠I(yè)內人士表示。2016年10月，國家標準委正式立項并下達《四輪低速電動車技術條件》推薦性國家標準的制定計劃，在給出兩年執(zhí)行周期的同時，四部委也提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的指導思路。

此時距離兩年期限僅剩一個多月的時間，等待來的不是期待已久的“新國標”，反而是一道道的“封殺令”。這已并非此前四部委提出的“淘汰一批”，而是“全部淘汰”，讓低速電動車企業(yè)感到措手不及。

“我們不排斥通過制定標準對行業(yè)進行管理?！庇械退匐妱榆嚿a企業(yè)表示，事實上目前通過市場機制，已經有相當一批低速電動車企業(yè)被淘汰，行業(yè)集中度正在提高。在這些企業(yè)看來，政府如果在此基礎上輔以政策指導，制定管理規(guī)范，亟能促進行業(yè)健康發(fā)展?！敖涍^5年的發(fā)展和迭代升級，現(xiàn)在的產品早已不似當年?！崩锥∑嚳偨浝硎嫘勒f道。

而道路行駛出現(xiàn)的亂象，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長認為，針對中國低速電動車發(fā)展實際，將其界定為尺寸小于、車速低于普通汽車的機動車是唯一可行的辦法。在管理上，可參照日本的輕四輪車和國內現(xiàn)行的農用車管理。

有觀點認為，民生所需，低速電動車發(fā)展的權利不應該被剝奪。但出于安全以及行業(yè)監(jiān)管角度，嚴加整治也刻不容緩。“只要有法可依，整個產業(yè)就能進入正常的發(fā)展軌道?！鄙鲜龅退匐妱榆嚿a企業(yè)高管稱，“一刀切”并不能真正解決問題。