近日，全國“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)已正式上線，為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為提供了有力的技術(shù)支撐。當(dāng)前全國“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)總體平穩(wěn)，申請(qǐng)服務(wù)的用戶量快速上升，已為940萬人次提供了“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。940萬人次轉(zhuǎn)網(wǎng)，與近16億手機(jī)用戶相比，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”率并不高。0.59%左右的轉(zhuǎn)網(wǎng)率遠(yuǎn)低于此前一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)。

“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”在消費(fèi)者的期待中一步步實(shí)現(xiàn)。2010年11月，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”在天津、海南啟動(dòng)第一批試點(diǎn)工作。2019年11月10日，全國“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)上線試運(yùn)行，同年11月27日，全國“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式提供服務(wù)。

“這才是正常的?！豹?dú)立電信分析師付亮表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是一項(xiàng)惠民服務(wù)，而不是競(jìng)爭(zhēng)手段。通信業(yè)做好“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”就是做好服務(wù)，直接考核標(biāo)準(zhǔn)就是“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”。北大科技園創(chuàng)新研究院產(chǎn)業(yè)研究分析師李朕認(rèn)為，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”從本質(zhì)上來說是手機(jī)用戶的自發(fā)行為。

為什么前期消費(fèi)者對(duì)于“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”呼聲很高，實(shí)施后卻出現(xiàn)轉(zhuǎn)網(wǎng)率比較低的情況?對(duì)此，李朕分析，一方面，目前運(yùn)營商之間還存在著一些服務(wù)差異;另一方面，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”涉及的環(huán)節(jié)可能較多，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)面臨較高的時(shí)間成本和復(fù)雜度。

付亮認(rèn)為，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”率低，也有運(yùn)營商挽留用戶的因素。一是運(yùn)營商開始向老用戶提供更多優(yōu)惠或服務(wù)。用戶入網(wǎng)時(shí)間越長(zhǎng)，得到的優(yōu)惠越多。二是針對(duì)可能轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶，運(yùn)營商推出了挽留措施。通過贈(zèng)送服務(wù)，提高用戶原有套餐的含金量。不過，無論是哪方面的原因，用戶都是受益者。

“‘?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’進(jìn)行到現(xiàn)在，有兩大問題很突出，大部分投訴都與這兩個(gè)問題有關(guān)。”付亮介紹說，“一是靚號(hào)是否有價(jià)，二是合約終止的條件和違約金支付。這兩個(gè)問題，都是歷史遺留問題，也不全是運(yùn)營商的責(zé)任。第三方買賣靚號(hào)一直很活躍，但行業(yè)政策并不承認(rèn)靚號(hào)有價(jià)?！?

對(duì)于下一步如何推動(dòng)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施，李朕認(rèn)為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性文件保障該項(xiàng)工作在合理合法的范圍內(nèi)推進(jìn)，用戶根據(jù)自身需要理性判斷是否參與“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，運(yùn)營商則要以“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”為契機(jī)和警示，不斷提高自身服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

當(dāng)前，隨著5G建設(shè)和應(yīng)用普及不斷加快，5G手機(jī)用戶快速增加，我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。