(一)認(rèn)識(shí)有差異

盡管我國(guó)許多城市都提出了智慧城市建設(shè)的目標(biāo)，但對(duì)智慧城市認(rèn)識(shí)有著很大差異，對(duì)其的認(rèn)識(shí)還只存在于技術(shù)方面，對(duì)上層架構(gòu)很少提及。有些地方的智慧城市規(guī)劃，也沒(méi)有涉及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及三網(wǎng)融合等先進(jìn)的信息技術(shù)的應(yīng)用，技術(shù)思路與模式比較落后。另外，不同地區(qū)的相同部門(mén)對(duì)智慧城市建設(shè)的看法也是不同的。

圖表1：物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)主要技術(shù)關(guān)系分析

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

(二)規(guī)劃不系統(tǒng)

我國(guó)許多城市的信息產(chǎn)業(yè)比較薄弱，在信息化建設(shè)上，并沒(méi)有制定長(zhǎng)期的城市發(fā)展規(guī)劃，也沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的信息化建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施以及政策法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。管理體系的不健全，成為我國(guó)智慧城市建設(shè)的快速推進(jìn)的最大阻礙。而我國(guó)也有些智慧城市規(guī)范缺乏科學(xué)與權(quán)威性，智慧城市規(guī)劃的實(shí)行沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)控。

我國(guó)還有些城市在智慧城市建設(shè)時(shí)沒(méi)有制定統(tǒng)一的規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)技術(shù)的支持，信息共享、數(shù)據(jù)獲取以及更新機(jī)制等都無(wú)法得到有效改善和解決，缺少科學(xué)有效的智慧城市建設(shè)總體構(gòu)架以及適用于不同類型城市所使用運(yùn)行模式。

圖表2：智慧城市運(yùn)營(yíng)模式分析

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

圖表3：智慧城市運(yùn)營(yíng)模式條件

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范也是我國(guó)智慧城市建設(shè)的一大阻礙。我國(guó)智慧城市建設(shè)中，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式?jīng)]有統(tǒng)一，對(duì)數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)很大不便。而我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等在高頻領(lǐng)域仍使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于核心的超高頻領(lǐng)域，其標(biāo)準(zhǔn)受?chē)?guó)外組織控制，若是照搬這種模式需要付出量的專利費(fèi)用，不利于企業(yè)的發(fā)展以及智慧城市的建設(shè)。另外，傳感器標(biāo)簽成本過(guò)高，不利于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣。

(四)必要人才缺乏

由于我國(guó)的智慧城市建設(shè)比較晚，大部分城市的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不夠完善，技術(shù)創(chuàng)新人才十分緊缺，尤其是高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才以及懂技術(shù)和了解政府流程與企業(yè)管理的復(fù)合型人才尤為緊缺，難以實(shí)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)與政府和城市管理、經(jīng)營(yíng)等方面的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)重影響了信息化平臺(tái)的運(yùn)行效率與質(zhì)量。而我國(guó)很多城市在智慧城市建設(shè)中缺少的人才，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、電子科技以及通信類等人才。

(一)財(cái)政壓力大

根據(jù)工信部等相關(guān)政府部門(mén)測(cè)算，“十二五”期間，我國(guó)智慧城市建設(shè)投資規(guī)模在5000億到10000億之間，“十三五”期間，按照各地智慧城市“十三五”規(guī)劃，仍然會(huì)保持大致相當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模。由于各地方財(cái)政收入目前普遍面臨增長(zhǎng)壓力，而財(cái)政支出規(guī)模卻不斷擴(kuò)大，因此智慧城市建設(shè)的財(cái)政資金壓力將會(huì)加大。

圖表4：部分智慧城市建設(shè)投資規(guī)模(單位：億元)

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

(二)數(shù)據(jù)應(yīng)用缺少平臺(tái)

目前各地方政府紛紛制訂智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃，各政府部門(mén)自行開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)眾多，系統(tǒng)間缺乏共同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，橫向整合共享難以深入進(jìn)行，政務(wù)信息的跨部門(mén)共享協(xié)作仍然存在困難，大數(shù)據(jù)對(duì)于科學(xué)決策的輔助支持不夠。

(三)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)弱

現(xiàn)在智慧城市項(xiàng)目絕大部分由政府直接投資建設(shè)，在吸引企業(yè)、社會(huì)力量參與方面一直沒(méi)有合適的模式，企業(yè)、社會(huì)力量參與度較低，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)弱。此外，政府主導(dǎo)的信息化項(xiàng)目和社會(huì)力量自發(fā)建成的信息系統(tǒng)相對(duì)割裂，沒(méi)有很好融合。

這種現(xiàn)狀的改變還需通過(guò)政府機(jī)制、政企合作模式等方面的創(chuàng)新，吸引企業(yè)共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)。只有企業(yè)參與到智慧城市建設(shè)中來(lái)，政府才能夠更多地專注于管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用。

以上數(shù)據(jù)及分析均來(lái)自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》。