近期發(fā)生的中美貿(mào)易摩擦引起了全世界的關(guān)注。這次摩擦為什么會(huì)發(fā)生？包含哪些內(nèi)容？對(duì)我國(guó)能源行業(yè)以及用電需求將會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

中美貿(mào)易摩擦的起因

美國(guó)挑起中美貿(mào)易摩擦，有戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩方面的考慮。戰(zhàn)略方面，美國(guó)此次對(duì)中國(guó)加征稅的領(lǐng)域不僅涵蓋了中低端制造產(chǎn)品，也把矛頭指向了《中國(guó)制造2025》中主要計(jì)劃發(fā)展的包括航空、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)品在內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)，試圖對(duì)中國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置障礙，其直接目的在于以中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡為由迫使中國(guó)進(jìn)一步對(duì)美國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，深層次目的在于試圖重演上世紀(jì)80年代美日貿(mào)易戰(zhàn)以遏制中國(guó)復(fù)興；戰(zhàn)術(shù)層面，2018年是美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉年，11月美國(guó)將迎來(lái)國(guó)會(huì)中期選舉，5月正是中期選舉的密集投票期，特朗普意圖打“貿(mào)易保護(hù)牌”向選民拉票，以繼續(xù)維持共和黨在參眾兩院的優(yōu)勢(shì)地位并爭(zhēng)取未來(lái)連任。

中美貿(mào)易摩擦的主要內(nèi)容

美國(guó)政府于今年1月23日宣布將對(duì)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池和太陽(yáng)能板以及大型家用洗衣機(jī)征收臨時(shí)性關(guān)稅。3月8日宣布將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別課以25％和10％的重稅。4月3日，美國(guó)擬對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的涵蓋航空航天、信息科技、機(jī)械工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)器人、建筑機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)備、電子產(chǎn)品、醫(yī)藥生物等行業(yè)的1333項(xiàng)商品（涉及2017年美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口金額約為500億美元）加征25％的關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。按照美國(guó)政府的法律程序，清單的公布并不代表美國(guó)馬上會(huì)對(duì)中國(guó)的這些商品征收關(guān)稅，需要舉行公眾聽(tīng)證會(huì)之后才會(huì)最終確認(rèn)關(guān)稅的最后清單。在對(duì)中國(guó)商品關(guān)稅生效之前有60天的窗口期，因此在6月前不會(huì)開(kāi)始對(duì)這些中國(guó)商品征收關(guān)稅。

作為還擊，中國(guó)4月4日公布《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》，擬對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的大豆、汽車(chē)、飛機(jī)、化工品等14類(lèi)106項(xiàng)進(jìn)口商品（涉及2017年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口金額約為500億美元）加征25％的關(guān)稅。中國(guó)加征關(guān)稅的實(shí)施日期將視美國(guó)政府對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅實(shí)施情況，由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)另行公布。

中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

中美貿(mào)易摩擦可能通過(guò)磋商和談判的方式解決，大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。從歷史上中國(guó)遭遇的301調(diào)查來(lái)看，結(jié)果幾乎都是通過(guò)磋商和談判，最終達(dá)成協(xié)議或妥協(xié)，而最終執(zhí)行報(bào)復(fù)性的措施較少。美國(guó)歷史上曾對(duì)中國(guó)動(dòng)用五次301條款。美國(guó)分別在1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次使用特別301條款對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施特別301調(diào)查（分別歷時(shí)9、8、2個(gè)月），最終通過(guò)談判分別達(dá)成了三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查外，美國(guó)在1991年10月還對(duì)中國(guó)發(fā)起了市場(chǎng)準(zhǔn)入的301調(diào)查，為期12個(gè)月，主要針對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)設(shè)置不公平壁壘問(wèn)題，在1992年談判達(dá)成協(xié)議。2010年10月，美國(guó)針對(duì)中國(guó)清潔能源政策措施啟動(dòng)301調(diào)查，最終通過(guò)談判達(dá)成合意。本輪貿(mào)易摩擦當(dāng)中，美國(guó)的核心訴求在于扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，雙方仍有望通過(guò)磋商解決爭(zhēng)端。

貿(mào)易順差在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占比逐漸下降，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011至2016年，中國(guó)貨物和服務(wù)貿(mào)易順差占GDP的比重平均為2．6％，處于國(guó)際公認(rèn)的合理水平4％之內(nèi)，表明中國(guó)貿(mào)易失衡情況已大幅改善。中國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速、“一帶一路”倡議實(shí)施等重大政策的推進(jìn)下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展在進(jìn)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)多元化結(jié)構(gòu)、貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)等方面不斷優(yōu)化和改善。

近年來(lái)，中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。中國(guó)將全面貫徹黨的十九大精神，按照“高質(zhì)量發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，將釋放巨大發(fā)展?jié)撃堋９┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。新一輪改革開(kāi)放，將繼續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。美國(guó)貿(mào)易摩擦雖然可能對(duì)中國(guó)出口和經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)面影響，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不會(huì)改變，中國(guó)將借外部壓力推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

中美貿(mào)易摩擦對(duì)能源行業(yè)的影響

中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)光伏和傳統(tǒng)能源行業(yè)影響有限。中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)存在直接影響，2018年美國(guó)對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品增加關(guān)稅，造成中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口數(shù)量下降。加上2017年下半年的庫(kù)存積壓，導(dǎo)致2018年的出口美國(guó)的光伏訂單大幅減少。但出口美國(guó)訂單的減少對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的影響有限：一方面，在全球100吉瓦左右的光伏市場(chǎng)中，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大概占到50％至60％，即使產(chǎn)能不出口美國(guó)，大部分也可以在國(guó)內(nèi)消化；另一方面，中國(guó)光伏企業(yè)也早已將目光投向拉美、非洲、中東等未對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)限的地區(qū)，新興市場(chǎng)的開(kāi)拓能夠在一定程度上替代對(duì)美國(guó)的光伏出口量。

中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)能源行業(yè)存在間接影響，可能造成部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)出增速下降，從而對(duì)能源需求產(chǎn)生一定的負(fù)向影響，但整體影響有限：一方面，雖然美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施使機(jī)動(dòng)車(chē)及零配件、黑色金屬冶煉、有色金屬、電子設(shè)備制造、機(jī)械設(shè)備制造等行業(yè)產(chǎn)出增速下降，但中國(guó)的反制措施，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)、牲畜和肉制品、食品加工業(yè)、輕工業(yè)、化學(xué)橡膠及塑料制品等行業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)，從而抵消了部分負(fù)面影響；另一方面，中國(guó)工業(yè)企業(yè)可以通過(guò)全球化運(yùn)營(yíng)的模式提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，規(guī)避單一化或過(guò)多依賴(lài)單一市場(chǎng)帶來(lái)的較大風(fēng)險(xiǎn)。

中美貿(mào)易摩擦對(duì)用電需求的影響

中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)用電需求影響甚微。美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的產(chǎn)品和行業(yè)主要涉及鋼鐵、鋁、光伏以及高技術(shù)產(chǎn)品。2017年中國(guó)出口美國(guó)鋼材共118萬(wàn)噸，占中國(guó)出口鋼材總量（7543萬(wàn)）的1．6％，占中國(guó)鋼材產(chǎn)量（10．5億噸）的0．1％；2017年中國(guó)出口美國(guó)鋁材共103萬(wàn)噸，占中國(guó)出口鋁材總量（634萬(wàn)噸）的15％，占中國(guó)鋁材產(chǎn)量（電解鋁5832萬(wàn)噸）的1．8％；2017年中國(guó)太陽(yáng)能電池和光伏組件出口總額達(dá)131．1億美元，出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品占中國(guó)光伏行業(yè)總產(chǎn)值的1．2％；2017年中國(guó)出口美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品占中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的5．5％。

由此看來(lái)，中美貿(mào)易摩擦涉及領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品占本領(lǐng)域行業(yè)總產(chǎn)值的比重較低，考慮到中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)美國(guó)出口的替代效應(yīng)，中美貿(mào)易摩擦對(duì)所涉及領(lǐng)域的產(chǎn)出和用電需求影響甚微。

結(jié)論

綜上所述，未來(lái)貿(mào)易摩擦的廣度和持續(xù)時(shí)間還存在高度不確定性，不可忽視貿(mào)易摩擦對(duì)經(jīng)濟(jì)的潛在負(fù)面影響，但也不應(yīng)過(guò)度解讀和夸大經(jīng)濟(jì)的下行壓力。在政治博弈前景尚不明朗之際，我們更應(yīng)該關(guān)注短期較為確定的因素，如經(jīng)濟(jì)基本面運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。在此情況下，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行將支撐能源電力需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。