在5G商用啟動之后，中國移動通信進入從2G到5G的“四世同堂”的特殊時期。隨著2G、3G退網(wǎng)條件逐漸成熟，工信部開始鼓勵運營商引導用戶遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)。

2G、3G網(wǎng)絡推出歷史舞臺，不僅是通訊技術的大勢所趨，而且能通過降低運營成本進而降低用戶資費，應該說是好事一件。但不可忽視的另一個現(xiàn)實是，正在使用2G、3G網(wǎng)絡的用戶尚有約2億戶之巨，而且絕大部分是老年人。如何保障這一龐大群體的使用權(quán)益，讓老人機從容退休，也是必須面對的一件大事。

首先必須澄清一種錯誤認識，即有些觀點認為，2G、3G退網(wǎng)就是逼著老人機徹底退出市場，讓用戶不得不去換價錢更高、功能更多、網(wǎng)速更快的智能手機。這種錯誤認識散布網(wǎng)絡，造成了不良影響。就此，工信部多次澄清，“移動退網(wǎng)不能簡單地今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的”。在2G、3G退網(wǎng)后，2G、3G手機確實可能遇到無法繼續(xù)正常使用的問題，需要升級為4G或5G手機，但主管部門已經(jīng)充分考慮到用戶的實際，不會只考慮企業(yè)盈利而忽視用戶利益，更不會單方面采取武斷措施加速退網(wǎng)。

2億多用戶還在使用2G、3G網(wǎng)絡的手機，有歷史原因，也是現(xiàn)實的選擇。很多用戶對移動網(wǎng)絡的需求不高，打個電話、發(fā)個信息，2G、3G網(wǎng)絡已經(jīng)基本能夠滿足。特別是老年群體，沒有使用智能機的愿望，也不掌握使用智能手機的技能;更重要的，是沒有在手機上游戲、娛樂、購物的生活習慣。這部分用戶數(shù)量龐大，使用偏好短時期無法改變，如何既順應通訊技術的發(fā)展規(guī)律，又保障他們的消費權(quán)益，是主管部門和企業(yè)必須正視的現(xiàn)實。

雖然2G、3G退網(wǎng)不可避免，但可以通過大數(shù)據(jù)計算，科學確定退出時間，合理安排退出方式，給老人機“退休”留出足夠的時間。正如工信部指出的，用戶真正要的不是網(wǎng)，而是服務。無論在哪一種網(wǎng)絡狀態(tài)，都應該享受同等的服務質(zhì)量。5G時代已經(jīng)到來，尤其要重視保護老人機用戶的利益，做好周全的善后方案。最簡單的，比如手機號碼，用了很多年有感情，如果退網(wǎng)就要換號，勢必給用戶帶來不便。技術部門就要研究，能否做到服務不因2G、3G網(wǎng)退了而褪色，反而因網(wǎng)絡升級而提升，為用戶愿意退、樂意退創(chuàng)造好的條件。老年用戶精力有限，經(jīng)不起折騰，實在不該讓他們?yōu)楦鼡Q老年機而增添煩惱。

此外，不少2G、3G用戶獲取信息的渠道相對較少，對于退網(wǎng)信息可能也不能及時、完整獲得，移動通信運營企業(yè)要早謀劃、早告知，制定針對老年用戶的特殊方案，積極引導用戶遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，讓用戶有充分的時間和心理準備，共同推動退網(wǎng)進程。