12月15日上午消息（岳明）近日，工信部正式下發(fā)文件，同意中國聯(lián)通調整部分頻率用于LTE組網(wǎng)。

　　工信部的批復中指出，本著提高頻譜資源使用效率的精神，為提高頻率資源的使用效率，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關于國際移動通信系統(tǒng)（IMT）頻率規(guī)劃事宜的通知》，經(jīng)研究同意聯(lián)通調整900MHz、1800MHz和2100MHz頻段頻率用于LTE組網(wǎng)。

　　具體來看，此次調整包含了聯(lián)通所有的頻率資源，具體為：909-915MHz（終端發(fā)）/954-960MHz（基站發(fā)），1735-1750MHz（終端發(fā)）/1830-1845MHz（基站發(fā)），1940-1965MHz（終端發(fā)）/2130-2155MHz（基站發(fā)）。

　　范圍方面，也允許聯(lián)通在全國進行部署。期限方面909-915MHz/954-960MHz和1735-1750MHz/1830-1845MHz頻段使用有效期至2019年12月31日，1940-1965MHz/2130-2155MHz頻段使用有效期至2018年12月31日。到期若需繼續(xù)使用，須在使用期限屆滿30日前提出申請。

　　在今年6月份，工信部就曾下文，允許中國電信其將800MHz頻段用于LTE；同意聯(lián)通在全國14個省市在900MHz上開展FDD LTE試驗。如今，可以說是一碗水徹底端平了。

　　在筆者看來，這對于中國聯(lián)通是個重大利好，中國聯(lián)通可以充分利用低頻資源進行LTE網(wǎng)絡建設和部署，在有效降低成本的同時，提升網(wǎng)絡覆蓋能力；同時，全網(wǎng)頻段的重耕，也為后續(xù)的載波聚合奠定了基礎，在4G向4G+的市場競爭變革中，挽回原來相對被動的局面。不過，需要指出的是，工信部的批復只是掃清了政策障礙，在頻譜重耕和載波聚合方面，中國聯(lián)通依然面臨著很大的市場與技術挑戰(zhàn)。

　　在筆者看來，作為監(jiān)管部門，工信部在運營商頻譜利用方面，并沒有做到完全的一碗水端平。

　　在早些時候，工信部下文，不再區(qū)分運營商3G/4G用頻，這對于三家運營商貌似公平，但最大受益者卻是中國移動。在得到這個尚方寶劍之后，中國移動開始將更多的頻譜資源用于TD-LTE，TD-SCDMA的網(wǎng)絡規(guī)模逐漸縮小，從原來的GSM/TDS/TDL三網(wǎng)運營，轉向為重點突出TD-LTE。

　　先發(fā)的優(yōu)勢，龐大的財力，巨型的網(wǎng)絡，再加上豐富的TDD頻譜資源，中國移動在國內(nèi)4G市場上開始一騎絕塵，長期占據(jù)超過7成以上的份額。雖然電信聯(lián)通的LTE FDD制式在網(wǎng)絡峰值能力上有優(yōu)勢，但在中國移動的2CA/3CA面前，顯然是沒有用武之地。

　　肯定不能長久如此，在今年6月份，“工信部無函【2016】193號”文件剛給中國電信松了綁，允許其將800MHz頻段用于LTE，這對于電信來說是個巨大的利好，可以徹底釋放其低頻優(yōu)勢。中國電信也順勢宣布了新的網(wǎng)絡建設策略，重點發(fā)力800MHz，將會在全國率先完成全覆蓋的4G網(wǎng)絡，率先引入全網(wǎng)NB-IoT。對于聯(lián)通，工信部則在“工信部無函【2016】194號”文件中，同意聯(lián)通在上海、江蘇、浙江、安徽等14個省市，針對900MHz頻段開展LTE FDD技術試驗。

　　在筆者看來，這并不公平，三家運營商中，聯(lián)通的實力是最弱的，也是最需要政策扶持的。而此次政策的出臺，才是真正的一碗水端平；同時，也是塑造相對均衡的市場競爭格局的必要手段。

　　在頻譜資源全網(wǎng)松綁之后，中國聯(lián)通是否就高枕無憂了，答案并不是如此。

　　我們先來看一下聯(lián)通原有的頻譜資源，聯(lián)通現(xiàn)網(wǎng)有GSM、WCDMA和LTE三代系統(tǒng)。其中，GSM運行在900MHz和1.8GHz兩個頻段，一共占用了16M頻譜資源；WCDMA占用了2130-2155MHz的25M頻譜資源；LTE分成兩種，F(xiàn)DD工作在1840-1860MHz，TDD工作在2555-2575MHz頻段上。

　　這個網(wǎng)絡的復雜度在三大運營商中是最大的，CA升級難度也最大。相對而言，中國移動可以在2.6 GHz頻段進行3個連續(xù)載波的聚合，中國電信也可以在1.8和2.1 GHz上進行載波聚合而不需要進行頻率重耕，而中國聯(lián)通無論是在1.8 GHz帶內(nèi)還是在1.8 和2.1 GHz帶間部署均需要進行頻率重耕，網(wǎng)絡升級復雜。

　　在1.8 GHz上，中國聯(lián)通現(xiàn)網(wǎng)中還存在不少2G用戶無法清退；在2.1GHz上，這是聯(lián)通3G主力承載網(wǎng)，同樣無法進行清頻退網(wǎng)；而且新頻率短期內(nèi)難以獲取，無法全國范圍內(nèi)實現(xiàn)LTE FDD載波聚合，而FDD+TDD載波聚合技術和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱同樣短期內(nèi)難以全國應用應對競爭需求。 特別是在低頻資源上，中國聯(lián)通在GSM900上只擁有6M資源，就算是采用頻譜壓縮或者是動態(tài)共享等新技術，其可用的頻譜資源也少的可憐，也就注定了其網(wǎng)絡能力是受限的；反觀電信和移動，特別是中國移動則擁有相當豐富的資源，在低頻使用上，繼續(xù)采用不對稱管制的思路是非常必要的。

　　另外一個問題則是網(wǎng)絡市場聯(lián)動方面，如何加速3G/2G用戶向4G進行快速遷移，加速頻譜資源釋放。