美國《外交》雙月刊網(wǎng)站11月1日發(fā)表題文章稱，7月份，洛克希德-馬丁公司宣布將完全在印度生產(chǎn)其最先進型號的F-16戰(zhàn)斗機，這是納倫德拉·莫迪“印度制造”計劃的一部分。洛克希德-馬丁公司很可能與塔塔高級系統(tǒng)公司共同生產(chǎn)這種飛機，塔塔與洛克希德-馬丁有著長期合作關系，生產(chǎn)C-130運輸機和S-92直升機。這一消息迅速遭到防務政策專家的嘲笑，他們認為F-16戰(zhàn)斗機是一款印度的對手(巴基斯坦)正在使用的過時產(chǎn)品。然而，這項協(xié)議可能具有真正的革命性意義，它將把印度變成一個擁有真正全球市場戰(zhàn)斗機的出口國。

　　F-16戰(zhàn)機在印度有許多“詆毀者”。有人說沒法信任美國，暗示華盛頓會在未來某個時候當印度依賴上這一系統(tǒng)后阻礙這種協(xié)作。畢竟，這曾經(jīng)在1990年發(fā)生在巴基斯坦身上。還有人聲稱，這項協(xié)議的真正目的是“貪得無厭”——洛克希德-馬丁公司只是想利用巴基斯坦和印度最近加劇的緊張關系，向兩國出售同一個系統(tǒng)的不同版本。這帶來了另外一個問題：有人會以毫無意義的理由(印度不希望用同樣的武器系統(tǒng)與巴基斯坦交戰(zhàn))拒絕這款飛機。這種擔憂暴露了對不同版本的飛機機身、航空電子設備、傳感器和彈藥的無知。

　　更險惡的是，印度有些人根本就無法理解華盛頓希望印度成為一個世界級大國，因為他們認為(毫無根據(jù))美國希望保留“巴基斯坦在該地區(qū)作為印度制衡者的地位”。對于這些質疑者來說，這項協(xié)議肯定存在著一個負面的解釋，即使他們不知道這種解釋是什么?；蛟S，這項協(xié)議是為了把一個老舊多余的平臺拋給印度，而這可能阻止印度獲得第5代戰(zhàn)斗機的努力。

　　更嚴肅的批評來自印度軍事航空界，他們認為印度需要一種雙引擎飛機，以贏得與對手的“空中纏斗”，而F-16戰(zhàn)斗機只有一個引擎。除了忽視F-16戰(zhàn)斗機在空戰(zhàn)中76:1的贏輸比率，這種觀點過度強調一種越來越?jīng)]有意義的策略，而且印度的蘇-30和“陣風”戰(zhàn)斗機已經(jīng)表現(xiàn)出色。印度的多功能飛機必須可靠、尖端而且靈活，足以在有限戰(zhàn)爭和高威脅環(huán)境下發(fā)動多次攻擊，而F-16可以不費力氣地做到這一點。

　　“詆毀”F-16戰(zhàn)機的觀點都有不同程度的合理性，但是他們忽視了這項協(xié)議一個更大、更重要的一面——通過它，印度將成為一種高度致命的戰(zhàn)斗機平臺的出口者，而且這種戰(zhàn)斗機擁有廣闊的全球市場。印度正考慮的飛機沒有能夠提供這樣大的機會。如果印度的牌打對了，它將可以否決損害印度利益的國家得到這種飛機，例如巴基斯坦。

　　盡管F-16戰(zhàn)斗機的技術優(yōu)勢與其他飛機相當，但是這一計劃的獨特之處在于，它將在一種長期的供應鏈上賦予印度領導地位。F-16戰(zhàn)機的零部件和升級市場比其他飛機都大，因為這種飛機占世界全部軍事飛機存貨的15%。因為世界上大多數(shù)國家的戰(zhàn)機比美國和印度空軍落后一代，因此當F-35戰(zhàn)機在西方全面取代上一代戰(zhàn)機后的幾十年時間里，F(xiàn)-16戰(zhàn)機的維護、修理和徹底整修還將有數(shù)十億美元的市場。

　　印度有可能利用其市場主導地位與美國的“附庸國”簽署額外協(xié)議，并參與下一代飛機的創(chuàng)新性技術的開發(fā)。在這種情況下，印度可以從下一代戰(zhàn)斗機的所謂的價格接受者，變成價格制定者。

　　與此同時，成功的合作生產(chǎn)將為培養(yǎng)一批新的本土企業(yè)和勞動力市場播下種子。確實，最初印度需要獲得外部的技術、資金和人力資本來完成生產(chǎn)。但是，外部投資者——洛克希德-馬丁公司和本地的接受者(很可能是塔塔公司)將從隨后的能力建設中獲益。結果可能是一個龐大的承包商和分包商網(wǎng)絡，還有研究中心和這些企業(yè)可能創(chuàng)造的副產(chǎn)品。這可能促使一些移民海外的高技術人才回到祖國或者在祖國投資。

　　當代航空領域一個最好的技術轉讓成為經(jīng)濟發(fā)展跳板的例子出現(xiàn)在中國。20世紀80年代，中國的航空企業(yè)與西方企業(yè)成立了小規(guī)模的合資企業(yè)，后來在價值鏈上一路攀升。到21世紀初，所有頂級的引擎和機身制造企業(yè)，包括通用電氣公司、勞斯萊斯公司、波音公司和惠普公司都在中國成立了合資企業(yè)。隨著中國的國防開支在21世紀初激增，其武器進口下降了，這一點絕非偶然。同一時期內，印度的進口增加。中國制造業(yè)獲得的專業(yè)知識極大地提高了其第4代飛機殲轟-7和FC-1的生產(chǎn)，而后者(巴基斯坦命名為JF-17)更是已經(jīng)成為巴基斯坦空軍的主力戰(zhàn)機。

　　不信任外國技術供應者而更中意從國外進口，這并非拒絕加強能力建設的合資企業(yè)的理性理由。即使日本(迄今為止實現(xiàn)航空工程領域自主發(fā)展的最成功典范)也通過與美國合作生產(chǎn)了20多種武器系統(tǒng)而發(fā)展了自己的軍工生產(chǎn)能力。

　　通過F-16協(xié)議，印度可以彌補失去的時間。它不需要像中國在航空和造船領域那樣將西方的民用技術改為軍用，也無需學習日本循序漸進的方式。印度事實上可以一夕之間打造出全球頂級軍事制造企業(yè)，并至少在接下來的20年內確立自己作為一個舉足輕重的角色的地位。

　　換句話說，這不是一筆飛機買賣，這是一次大規(guī)模的工業(yè)變革，是印度的一次重大戰(zhàn)略勝利。