今天美國白宮發(fā)布了兩份行政命令，針對兩個中國互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行封殺。這兩份“國家安全理由”的行政封殺令，背后是美國政府對中國企業(yè)層層升級的施壓手段，而最終目的都是打壓中國互聯(lián)網(wǎng)公司的國際化進(jìn)程。
再次動用緊急狀態(tài)
第一個禁令是針對字節(jié)跳動，在45天之后禁止美國公司和個人與字節(jié)跳動進(jìn)行任何交易。第二個禁令是針對騰訊微信，在45天以后禁止美國公司和個人與騰訊發(fā)生與微信業(yè)務(wù)相關(guān)的任何交易。
兩個禁令其實并不令人意外，只是靴子最終落地而已，因為美國國務(wù)卿蓬皮奧早就多次宣布將封殺TikTok和微信，封殺理由都是以中國公司可能收集美國用戶數(shù)據(jù)，威脅美國國家安全。
兩項封殺都是通過總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)來實施的。911之后，美國國會通過《愛國者法令》，給了總統(tǒng)很大的行政應(yīng)對權(quán)力，可以在不需要提供證據(jù)的情況下，對外國企業(yè)在美資產(chǎn)采取緊急措施，只要總統(tǒng)覺得存在威脅，就可以果斷采取行動。
換句話說，白宮覺得誰有威脅，就可以封殺其在美資產(chǎn)，這符合美國法律。即便遭到打壓者在美國起訴聯(lián)邦政府，那也毫無意義。
2019年3月，特朗普也是通過宣布“緊急狀態(tài)”來徹底將華為徹底踢出美國市場。華為隨后宣布起訴，但被聯(lián)邦法官以“政府有權(quán)這么做”駁回。
美國網(wǎng)友在推特上不無諷刺地評論，美國已經(jīng)有近16萬民眾在新冠疫情死亡，總統(tǒng)都沒有宣布緊急狀態(tài)，但為了打壓兩個中國互聯(lián)網(wǎng)公司倒是干脆利落地啟用了“緊急狀態(tài)”。字節(jié)跳動和騰訊享受到了之前華為的待遇。
回到禁令本身。第一個禁令有兩層意思。淺層意思是迫使字節(jié)在9月15日之前出售TikTok美國，否則就會對字節(jié)采取封殺措施。字節(jié)和微軟正在逐步推進(jìn)出售談判，白宮現(xiàn)在是以行政命令，再次督促字節(jié)與微軟趕緊達(dá)成協(xié)議，但深層意思卻是進(jìn)一步施壓字節(jié)出售TikTok全球業(yè)務(wù)。
打壓級別不斷提升
這實際上就是特朗普號稱上周六要發(fā)的那個禁令。上周五特朗普在從佛羅里達(dá)回華盛頓的飛機上聲稱，自己周六就要發(fā)緊急狀態(tài)令徹底封殺TikTok，不準(zhǔn)美國公司收購TikTok。他還強調(diào)自己完全有權(quán)力這么做。但第二天特朗普卻去高爾夫球場打球了，并沒有如約發(fā)封殺令。
當(dāng)然這不是他改變主意或者打球忘了，本來就是一個施壓手段。在總統(tǒng)明確宣布要封殺TikTok之后，字節(jié)和微軟暫停了出售談判。微軟CEO納德拉周日親自和特朗普通話之后，特朗普周一又宣布批準(zhǔn)這一交易。雙方具體談了什么，只有當(dāng)事人知道。
但字節(jié)和微軟的談判條款卻改變了：字節(jié)必須出售TikTok美國全部股權(quán)，不能保留任何股權(quán)，字節(jié)的美國投資者可以保留TikTok美國的少數(shù)股權(quán)；微軟除了TikTok美國業(yè)務(wù)，還想收購加拿大、澳大利亞和新西蘭的業(yè)務(wù)；微軟必須給美國財政部交一筆金額不菲的好處費。
特朗普周一得意地表示，沒有美國政府就沒有這筆交易，所以必須給一筆Key Money(地產(chǎn)行業(yè)租房者給房東的看房費)。微軟的聲明則耐人尋味：是白宮逼迫TikTok出售之后，微軟才去接洽字節(jié)的。言下之意，微軟只是一個接盤的，不是打劫的。
但更令人震驚的是，特朗普周一還非常赤裸地表示，自己覺得只出售30%太麻煩，建議微軟吞掉整個TikTok全球業(yè)務(wù)。
就在今天，英國《金融時報》放出消息，微軟覺得沒法單獨收購TikTok四個市場業(yè)務(wù)，沒法和全球其他市場的服務(wù)分開，打算全盤收購TikTok全球業(yè)務(wù)。
今天的行政禁令也暴露了真實意圖。如果美國想逼迫字節(jié)跳動出售TikTok美國業(yè)務(wù)，直接用美國外國投資委員會CFIUS施壓就可以了，因為這就是CFIUS的管轄范圍。為了避免更大業(yè)務(wù)損失，字節(jié)最終也同意了出售TikTok美國業(yè)務(wù)，但現(xiàn)在美國政府卻是在用行政命令威脅封殺字節(jié)，意圖顯然是吞下TikTok全球業(yè)務(wù)。
這已經(jīng)觸碰到全球經(jīng)濟(jì)公平競爭的底線了。過去幾年字節(jié)跳動投入巨大資源的國際化業(yè)務(wù)，不可能就這樣在美國政府的打壓下，拱手讓給美國企業(yè)。
字節(jié)宣布公開抗?fàn)?/strong>
字節(jié)跳動隨后發(fā)布了一份措施強硬的聲明，抗議目標(biāo)直指美國總統(tǒng)：“美國總統(tǒng)新頒布的行政命令沒有遵循正當(dāng)法律程序，我們對此感到非常震驚。……美國政府罔顧事實，不遵循正當(dāng)法律程序，擅自決定決議條款，甚至試圖干涉私營企業(yè)之間的協(xié)商。……如果美國政府不能給予我們公正的對待，我們將付諸美國法院。”
被迫出售TikTok美國業(yè)務(wù)，是因為美國政府擁有直接管轄權(quán)，確實是無可奈何，但TikTok還在拉美、中東、亞洲、歐洲各地?fù)碛袛?shù)億用戶，美國政府并沒有管轄權(quán)利，更沒有權(quán)利迫使字節(jié)跳動出售。字節(jié)跳動完全有合理理由去抗拒美國政府的這一無理要求。
去年年底美國政府責(zé)成外國投資委員會(CFIUS)對TikTok展開調(diào)查之后，字節(jié)跳動一直在積極配合調(diào)查，公布了審核政策和算法源代碼，希望證明TikTok并沒有濫用美國用戶數(shù)據(jù)，也不會向中國政府提供用戶數(shù)據(jù)。
字節(jié)的努力或許是徒勞的，因為美國政府調(diào)查的最終目的就是逼迫TikTok出售。
就在幾個月前，字節(jié)的美國機構(gòu)投資者督促張一鳴出售TikTok美國多數(shù)股權(quán)。畢竟控股權(quán)易主對美國投資者沒有損失，他們更擔(dān)心TikTok遭到封殺，影響他們的投資回報。但張一鳴卻不肯放手TikTok美國控制權(quán)，一直僵持不下。
直到進(jìn)入7月，CFIUS出馬威脅封殺，一切打壓落地且加速，張一鳴才最終選擇出售多數(shù)股權(quán)，但希望保留TikTok美國的少數(shù)股權(quán)。當(dāng)時美國財政部長努欽(CFIUS的主席)認(rèn)為可以接受。
字節(jié)同意出售TikTok美國業(yè)務(wù)之后，先是和美國基金組成的財團(tuán)談，后來是微軟聞訊而來洽購。TikTok的首席法律顧問曾經(jīng)在微軟工作25年，和微軟總裁是多年工作好友。
等到三方就這個方案也達(dá)成一致了，總統(tǒng)又發(fā)話要徹底封殺TikTok，以此來施壓字節(jié)放棄TikTok美國的全部股權(quán)，一點股權(quán)都不能留；而且不僅是美國業(yè)務(wù)，澳大利亞、新西蘭和加拿大業(yè)務(wù)也要出售。
字節(jié)和微軟還在談判中，特朗普就公開建議微軟直接吞掉TikTok全球業(yè)務(wù)，這顯然是字節(jié)跳動不可接受的。
美國想要騰訊什么？
同樣的邏輯也適用于第二個禁令，此前美國可能封殺微信的消息已經(jīng)傳了快一個月時間。但這個禁令本身并沒有直接封殺微信，而是封殺微信相關(guān)的所有交易。具體封殺哪些交易，白宮則責(zé)成美國商務(wù)部來詳細(xì)規(guī)定，也就是說解釋權(quán)歸美國政府。
長達(dá)45天的封殺決定時間，形勢還可能發(fā)生很多變化，以美國政府目前的行事風(fēng)格，到時候具體會怎樣，真的說不清楚。美國到底會不會徹底封殺微信，比如說在谷歌蘋果商店下架微信，或者迫使微信主動放棄美國業(yè)務(wù)，也很難說。
白宮到底想要什么呢，想要微信退出美國市場嗎？就像是層層施壓字節(jié)跳動一樣，我覺得不僅于此。
和TikTok在美國擁有幾千萬月活用戶不同，微信在美國其實限于美國華人市場，根本不影響到美國主流網(wǎng)民的數(shù)據(jù)安全。
白宮封殺微信更像是一個施壓手段，就像是之前聯(lián)邦政府持續(xù)施壓字節(jié)的一樣。
騰訊有什么是讓美國感興趣的？顯然不是騰訊自己打造的美國華人社交應(yīng)用微信，而是騰訊覆蓋全球的龐大投資組合，尤其是在美國的投資資產(chǎn)。
今年年初騰訊總裁劉熾平介紹，騰訊已經(jīng)投資了800多家企業(yè)，其中70多家已經(jīng)上市，160多家成為獨角獸，有6家公司創(chuàng)造投資回報50億美元，一家公司創(chuàng)造投資回報超過100億美元。
單是在美國市場，騰訊就投資了特斯拉、Snapchat、動視暴雪、Glu Mobile等十多家公司，在美國組建了一個投資矩陣。這些非常誘人的資產(chǎn)或許才是美國的最終目的，他們不愿意看到騰訊如此深入涉足美國互聯(lián)網(wǎng)和游戲行業(yè)。
我其實更擔(dān)心騰訊為了保全投資資產(chǎn)，而放棄微信美國市場，就像印度市場所發(fā)生的。
后言
隨著美國政府對字節(jié)跳動的打壓手段不斷升級，所提出的要求越來越過分，字節(jié)的立場也開始從理性撤退轉(zhuǎn)為公開抗?fàn)帯?/p>
無論抗?fàn)幗Y(jié)果如何，字節(jié)的態(tài)度已經(jīng)非常明確：全球業(yè)務(wù)和美國業(yè)務(wù)是兩回事，絕不會輕易放棄TikTok的全球業(yè)務(wù)。
兩年時間里，美國政府三次啟用“緊急狀態(tài)”來行政封殺中國科技企業(yè)，不斷加碼施壓制裁力度，本身就說明了這三家中國科技企業(yè)國際化道路的成功。
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