2019年是中華人民共和國成立七十周年，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點。版權制度已成為新時代激發(fā)內容創(chuàng)新、促進文化繁榮的基礎規(guī)則和重要保障。2020年9月16日，2020中國網(wǎng)絡版權保護與發(fā)展大會在京召開。

中國信息通信研究院(以下簡稱“中國信通院”)副總工程師史德年代表中國信通院發(fā)布了《2019年中國網(wǎng)絡版權保護年度報告》。

2019年，我國網(wǎng)絡版權發(fā)展態(tài)勢總體向好，亮點頻出：政策制度持續(xù)完善，體制機制不斷創(chuàng)新，技術與文化深度融合，產(chǎn)業(yè)轉型與治理升級并駕齊驅，行政保護和司法保護力度不斷加強，網(wǎng)絡版權大保護格局初見雛形，網(wǎng)絡版權保護體系更加完善。

報告認為，經(jīng)過多年探索與發(fā)展，我國逐漸形成以“政策與法律為引領、以政府治理與司法保護為保障、以技術創(chuàng)新為支撐、以社會共治為重要組成部分”的網(wǎng)絡版權綜合治理體系，多元共治的協(xié)同大保護格局初見雛形。

一是政策完善保障版權制度創(chuàng)新供給。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，開創(chuàng)新時代知識產(chǎn)權保護新局面?！蛾P于促進文化和科技深度融合的指導意見》出臺，《電子商務法》重視平臺的知識產(chǎn)權治理責任。地方大力實施知識產(chǎn)權創(chuàng)新舉措，打造知識產(chǎn)權政策高地。

二是行政執(zhí)法引導版權秩序不斷規(guī)范。自2005年起，國家版權局聯(lián)合網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門連續(xù)15年開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)行動”，取得顯著成效，互聯(lián)網(wǎng)版權環(huán)境得到明顯改善?！皠W(wǎng)2019”開展媒體融合、院線電影、圖片市場、流媒體等多個領域專項整治，刪除侵權盜版鏈接110萬條，查處網(wǎng)絡侵權盜版案件450件，其中查辦刑事案件160件、涉案金額5.24億元，為慶祝新中國成立70周年營造良好網(wǎng)絡版權環(huán)境。

三是司法審判探索版權新型治理規(guī)則。司法審判機制不斷完善，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。網(wǎng)絡版權糾紛持續(xù)增長，司法保護效能不斷提升，從侵權作品類型來看，圖片作品、文字作品侵權案件數(shù)量占比較高，司法途徑仍然是解決網(wǎng)絡版權糾紛的主要渠道。涉網(wǎng)新類型的版權糾紛增勢明顯，法院在“人工智能”生成內容著作權案、“夢幻西游”網(wǎng)絡游戲直播侵權案等典型案例中探索裁判規(guī)則、引導行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是多元共治增強版權協(xié)同保護合力。經(jīng)過多年在建立健全社會共治模式、優(yōu)化協(xié)作銜接機制、加強基礎平臺建設等方面的實踐探索，中國網(wǎng)絡版權的社會協(xié)同治理正在從“共識”走向“共治”與“共智”。政府部門、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及權利人之間不斷探索新型協(xié)作治理模式，增強版權保護合力，網(wǎng)絡版權大保護工作格局初步形成。

五是技術應用驅動版權治理手段升級。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，5G全面賦能數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)，智能算法、區(qū)塊鏈等技術措施融入版權保護，推進網(wǎng)絡盜版問題的源頭治理。2019年，數(shù)字版權保護技術從萌芽階段進入應用階段，由過去的數(shù)字水印技術轉變?yōu)橐詤^(qū)塊鏈為主的版權保護技術，人工智能應用開始從渠道端轉向生產(chǎn)端。數(shù)字版權保護技術的創(chuàng)新應用的重點正從單一技術支撐向綜合保護策略轉型，各大網(wǎng)絡平臺積極打造“版權中臺”，為生態(tài)下的作者提供一站式版權保護服務。

報告認為，2019年，我國網(wǎng)絡版權保護雖然取得了重大進展，但是也存在諸多問題和挑戰(zhàn)，比如：知識信息維權與使用的不平衡引發(fā)維權亂象;平臺的版權治理責任需做出適當回應與調整;創(chuàng)作者、傳播者與產(chǎn)業(yè)上下游相關利益方之間的授權和分配規(guī)則亟待理順;國內外版權合作交流與執(zhí)法協(xié)作機制尚需完善。

報告建議，未來網(wǎng)絡版權保護工作應從以下方面改進：一是建立健全與我國國情相適應的版權保護理念，做到版權保護水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應、保障版權侵權損害賠償與其市場價值相適應;二是完善平臺立法規(guī)定并適度加強平臺的法律責任;三是建立常態(tài)化、可執(zhí)行的新型網(wǎng)絡版權協(xié)同治理格局;四是深化開放合作，完善國際版權治理規(guī)則體系。

報告認為，2019年網(wǎng)絡版權保護呈現(xiàn)四大態(tài)勢：黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權工作，制度創(chuàng)新為建設版權強國提供根本保障;版權保護塑造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，助推網(wǎng)絡版權產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展;社會版權保護意識普遍提升，協(xié)同大保護格局初見成效;新技術加速賦能版權保護和運用，貫穿網(wǎng)絡版權保護全流程。