芯片是高投入的“高端”產(chǎn)業(yè)，近年來整個(gè)行業(yè)也明顯有升溫之勢(shì)。這一方面可以滿足城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，另一方面也契合了一些地方對(duì)于大項(xiàng)目的偏好。芯片產(chǎn)業(yè)的重要性越是提級(jí)，越要避免出現(xiàn)“過熱”現(xiàn)象助長行業(yè)虛火。

10月20日，在國家發(fā)改委的新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)“芯片項(xiàng)目爛尾”亂象，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，對(duì)造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的，予以通報(bào)問責(zé)。

孟瑋提到，國內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒經(jīng)驗(yàn)、沒技術(shù)、沒人才的“三無”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對(duì)集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，盲目上項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，甚至有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費(fèi)。

發(fā)改委新聞發(fā)言人的這番回應(yīng)，無疑頗具針對(duì)性。就在上個(gè)月，媒體還報(bào)道，投資高達(dá)1280億元，作為某地明星項(xiàng)目上馬的某半導(dǎo)體項(xiàng)目傳出停工甚至可能爛尾的消息。

這并非孤例，近幾年由于芯片行業(yè)迎來發(fā)展風(fēng)口，國內(nèi)不少城市都紛紛進(jìn)軍芯片產(chǎn)業(yè)。這固然與城市對(duì)新產(chǎn)業(yè)賽道的競爭有關(guān)，但由于項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)、重復(fù)建設(shè)等原因，芯片項(xiàng)目爛尾現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。

對(duì)于一些地方的芯片項(xiàng)目爛尾現(xiàn)象乃至整個(gè)行業(yè)所出現(xiàn)的浮躁跡象，國家發(fā)改委要求各地加強(qiáng)規(guī)劃布局、完善政策體系、建立防范機(jī)制、壓實(shí)各方責(zé)任，這是一種適時(shí)而必要的“敲打”，也可以說是意在給局部地區(qū)非理性的芯片項(xiàng)目投資熱降降溫，讓芯片行業(yè)發(fā)展真正回歸理性。

在芯片產(chǎn)業(yè)重要性提升的今天，越來越多的地方重視芯片項(xiàng)目投資，這未嘗不是好事。但要警惕的是，不顧實(shí)際情況的盲目上項(xiàng)目，人為放大行業(yè)泡沫和風(fēng)險(xiǎn)。

這些內(nèi)外因的綜合作用，讓一些地方忽視了芯片產(chǎn)業(yè)不僅投入大，而且有著較高的技術(shù)、人才門檻等諸多要求，而是在缺乏應(yīng)有的行業(yè)分析和風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)的情況下，就不惜“大干快上”，最終為爛尾埋下隱患。

本質(zhì)上，芯片產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才等提出了高要求?？裳巯?，不少地方招攬芯片項(xiàng)目的手段，還是停留在土地、政策、補(bǔ)貼的“三板斧”層面，這與芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律本就構(gòu)成沖突。由此看，部分項(xiàng)目的爛尾風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)從一開始就已注定。

這次發(fā)改委發(fā)言人指出，要加強(qiáng)規(guī)劃布局、完善政策體系，其實(shí)就是要求對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和行業(yè)生態(tài)有更多科學(xué)理性的認(rèn)知，在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)芯片產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，而不是“頭腦發(fā)熱”一窩蜂式上馬。建立防范機(jī)制、壓實(shí)各方責(zé)任，就相當(dāng)于要為相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展套上責(zé)任“緊箍咒”。

需要明確的是，任何項(xiàng)目投資都有風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“誰支持、誰負(fù)責(zé)”原則，主要指的對(duì)人為原因帶來的風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化責(zé)任追究。像對(duì)項(xiàng)目資質(zhì)缺乏科學(xué)評(píng)估，在立項(xiàng)過程中無視程序，違規(guī)開“綠燈”等，都應(yīng)該納入問責(zé)范疇。且越是大項(xiàng)目，越要有人負(fù)責(zé)。

說到底，芯片產(chǎn)業(yè)的重要性越是提級(jí)，越要避免出現(xiàn)“過熱”現(xiàn)象助長行業(yè)虛火。這方面，光伏等產(chǎn)業(yè)是有前車之鑒的。重視芯片技術(shù)攻關(guān)與抑制行業(yè)浮躁、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并行不悖，唯有腳踏實(shí)地，剔除泡沫，國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)才能真正迎來健康發(fā)展。

當(dāng)然，不僅是在發(fā)展芯片項(xiàng)目上要落實(shí)責(zé)任，其他招商引資項(xiàng)目都應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并真正壓實(shí)責(zé)任，避免因個(gè)人好大喜功和追逐政績等原因而缺乏對(duì)招商引資風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)有把關(guān)。