1  公安物聯網標準體系研究的方法和特點

本文主要研究按照文獻查閱、實地考察、專家咨詢、總結歸納的研究過程，綜合運用普査法、歸納法、類比法、案例法等分析方法。

通過文獻査閱方式可對物聯網概念和應用方式、在公安行業(yè)應用情況、相關的200余項國標和行業(yè)標準、在公安行業(yè)應用的關鍵技術等進行廣泛調研，而運用普查法、歸納法可對物聯網在公安行業(yè)中的應用現狀、特點、標準需求進行調研，類比其它行業(yè)標準體系的構建過程和方法，構建公安物聯網標準體系模型。

通過實地考察方式，調研周界入侵報警、機動車管控、智能視頻監(jiān)控、平安社區(qū)等公安物聯網典型項目建設和應用情況，并對現有公安信息系統(tǒng)和平臺的架構、布局、容量等相關問題進行實地調研，然后經過咨詢專家，從宏觀上對公安物聯網標準需求進行分析。本文以機動車軌跡系統(tǒng)為例，利用案例法對標準需求進行驗證。

公安物聯網是公安信息化的延伸與擴展,是公安業(yè)務流和數據流的融合載體，這一定位對公安物聯網標準體系提出了特殊的需求，其具體表現特點包括以下幾個方面：

第一是要與現有公安信息化、城市監(jiān)控聯網報警、信息安全、公安通信等相關標準保持兼容與協調；

第二是要應注重安全標準的部署,將安全相關標準置于較重的地位，尤其是物聯網相對于互聯網產生的新的安全標準；

第三是要標準制定是在一個復雜網絡需求下進行的，該網絡既包括移動、固定，又包括數據、視頻、音頻，網絡的實時性和穩(wěn)定性要求較高等特點。

2  公安物聯網標準體系的范疇和研究目標

2.1  公安物聯網標準體系范圍

公安物聯網是以公安機關關注的“人、車、物、事件”為感知對象，通過各種傳感器全天候自動地獲取感知對象信息，以增強信息的全面性、完整性、實時性和鮮活性,借助于現有公安信息化基礎，建立“打防管控”的業(yè)務平臺，提供公安機關對社會治安的動態(tài)管控能力，大幅提高警務效能，提升現代警務的實戰(zhàn)能力和服務水平。公安物聯網的內涵和外延決定了公安物聯網標準的范疇。公安物聯網標準的范疇包括技術、產品、工程、管理等所有內容，這些內容必須要為由感知、傳輸、服務支撐和應用層構成的網絡系統(tǒng)所服務，屬于單一的應用，而不是服務于整個網絡，某個環(huán)節(jié)的技術與產品不屬于這個范疇。比如一種激光對射防入侵傳感器，如果只是單獨應用，不需要聯網應用，則該產品的相關標準不屬于公安物聯網范疇;如果該產品是作為物聯網系統(tǒng)的傳感器,是物聯網前端的信息感知設備,則其相關標準應屬于公安物聯網范疇。

2.2  總體研究目標

建立公安物聯網標準體系的總體目標是為國家發(fā)改委、工業(yè)與信息化部、公安部正在開展的物聯網應用示范工程提供標準化支撐，以標準的形式指導或規(guī)范工程建設中的研發(fā)、規(guī)劃、設計、工程實施、系統(tǒng)檢測、竣工驗收等各項工作，保證試點工程建設健康、有序地開展，為今后在全國推廣公安物聯網建設打下堅實的基礎，為公安行業(yè)物聯網標準化工作科學有序的進行提供依據。具體地講，該標準體系應實現以下目標：

(1) 科學合理地確定全國公安物聯網標準的類目、內容需求及其現狀和發(fā)展趨勢；

(2) 為公安信息化標準主管部門(公安物聯網標準工作組)提供標準總體框架和發(fā)展藍圖，反映應編制標準的全貌，以及各標準之間的相互關系，指明未來標準化的工作重點和發(fā)展方向，提供相關決策依據和編制年度或季度標準制修訂計劃依據，避免盲目和與實際脫節(jié)，加快標準制、修訂的速度。

(3) 為公安物聯網標準體系逐漸趨向科學化、合理化和實用化打下基礎,保障公安物聯網建設在技術研發(fā)、產品開發(fā)、工程建設、系統(tǒng)管理等方面規(guī)范、科學、高效。

3  公安物聯網標準體系的構建原則

公安物聯網標準體系構建的基本原則是“全面成套、層次恰當、劃分明確”，另外，根據行業(yè)特點，公安物聯網標準體系編制還遵循如下原則：

3.1  繼承性與發(fā)展性

公安物聯網標準體系的構建應與現有標準全方位對接，即與現有公安信息化標準、監(jiān)控聯網報警系統(tǒng)標準體系對接，同時應與國家物聯網基礎標準體系框架和基礎技術標準對接。在體系框架上，公安物聯網標準體系構建的基礎是物聯網基礎標準體系框架中的行業(yè)應用部分。在基礎技術標準方面，除行業(yè)有特殊要求的基礎技術標準外，一般可按照國家基礎技術標準開展。根據統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協調的需要，對現有公安信息化系統(tǒng)中涉及的數據代碼、功能要求、交換等標準進行修訂,將其納入到公安物聯網標準體系框架中。同時,將一些應用較成熟的、共性強的基礎標準向國家物聯網基礎標準工作組推薦，盡量將其上升為物聯網基礎標準。

3.2  現實性與長期性

公安物聯網標準體系雖然是面向公安行業(yè)應用，但需要制修訂的標準數量也有數百項,并且一些標準還需在以后業(yè)務發(fā)展中不斷構建。因此，按照急用先制定的原則，“十二五”期間，公安物聯網標準化工作主要定位在初步構建公安物聯網標準體系框架，以應用示范工程為依托，制定一些急需標準或對數據共享影響較大的標準（如標識、數據格式、系統(tǒng)接口等）。3.3實用性與前瞻性

構建公安物聯網是一項應用性極強的工作，標準體系的構建必需緊密結合公安實際業(yè)務開展的需要，既要借鑒國內外既有標準，同時針對中國的國情和實際科研能力來進行標準的制定,這樣才能使得標準的實用性更高。

同時，公安物聯網現在處于發(fā)展階段，技術具備前瞻性更是迫切的要求,所以標準研制工作要有一定超前性，標準不僅僅是對當前技術的總結，而是對當前技術引領，應能通過具有前瞻性的標準來指導技術研發(fā)。

3.4  自主性與兼容性

社會公共安全行業(yè)有其自身的行業(yè)特點,尤其是一些基礎數據、研判模型、工作流程等方面，大多具有嚴格的保密要求,其標準的構建要考慮自主性與兼容性的有機結合。標準體系既要保障行業(yè)的特殊要求，又要能廣泛兼容。

4  公安物聯網標準體系的需求分析

物聯網一般包括感知、傳輸與應用等三層層次結構，其標準體系建設也以此為基礎。結合公安物聯網主要建設內容和物聯網的一般體系，公安物聯網對標準的需求框架可以概括為下述幾個方面：

首先是社會動態(tài)信息獲取和基礎設施建設，主要涉及傳感器、射頻識別、條形碼等數據采集類,低速短距離通信、中速短距離通信等進場通信，節(jié)點中間件等協同信息處理等方面的標準；

其次是網絡基礎設施建設，主要涉及光纖、電話等線纜傳輸,公共無線網絡、專用無線網絡等移動傳輸,移動式、固定式衛(wèi)星通信，網絡協議、網絡路由、異構網組網等網絡通信系統(tǒng)等方面的通信標準；

第三是公安物聯網應用系統(tǒng)建設,主要涉及軟件工程、應用支撐平臺建設相關標準，與各信息系統(tǒng)信息共享的信息標準和與各業(yè)務信息系統(tǒng)和綜合業(yè)務信息系統(tǒng)相配套的基礎數據標準、數據結構、信息系統(tǒng)技術和功能要求等方面的標準。

另外,在公安物聯網網絡和信息安全保障體系建設方面，主要是與物聯網安全、網絡安全、系統(tǒng)安全、數據安全、訪問控制等相關的標準。最后,在公安物聯網管理、制定和建設方面，主要為涉及與公安物聯網的建設、運營、維護和管理有關的規(guī)定、規(guī)范、標準等。

5  公安物聯網標準體系框架

以從上向下的分層樹形結構構建公安物聯網的標準體系框架如圖1所示，其具體內容可分為6個分體系。

5.1  第1分體系：通用標準

通用標準作為整個公安物聯網標準體系的牽引車，對公安物聯網專用和相關術語、技術要求、標準體系以及法律法規(guī)、通用要作出明確限定。該分體系下設術語、分類與編碼、標準體系、法律法規(guī)和通用要求等5個分支。

術語包括公安物聯網術語、公安專業(yè)術語和相關術語;分類與編碼包括適合于整個公安物聯網建設中應用的對象分類及其代號編碼;標準體系包括公安物聯網標準體系及其分體系；法律法規(guī)包括與公安物聯網有關的國家法律法規(guī)和部門規(guī)章;通用要求包括總體技術要求、工程建設要求、系統(tǒng)運行要求、安全保障要求等。

5.2  第2分體系：感知類標準

感知類標準屬于公安物聯網信息采集部分，是公安物聯網相對于傳統(tǒng)公安信息化區(qū)別最大的部分，該部分下設數據采集、近物通信和協同信息處理等3個分支，其中，數據采集包括傳感器、射頻識別、條形碼、定位等;近場通信包括低速短距離通信、中速短距離傳輸、自組織網、接入網關等;協同信息處理包括節(jié)點中間件、協同信息服務等。

5.3  第3分體系：網絡傳輸類標準

該標準對應于為公安物聯網提供語音、視頻和計算機數據通信的網絡基礎設施標準，包括總體要求、接口、輸出速率以及承載業(yè)務等，該網絡傳輸類標準下設4個分支。其中線纜傳輸包括光纜傳輸、電話網、雙絞線等;移動通信包括公共無線通信、專用無線通信等;衛(wèi)星通信包括移動式和固定式衛(wèi)星通信系統(tǒng);而網絡通信系統(tǒng)包括網絡協議、網絡路由、異構網組網等。

5.4  第4分體系：服務支撐類標準

服務支撐類標準主要包括為數據存儲、計算、交換、呈現、質量控制方面的標準，下設5個分支。其中數據質量包括數據格式的統(tǒng)一性和數據完整性等;數據存儲包括存儲格式、存儲容量、存儲時間、存儲容災等;數據計算包括云計算通用要求、計算速度等;數據交換包括數據中間件、數據庫等;數據呈現包括PGIS顯示、信息顯示等。

5.5  第5分體系：應用類標準

應用類標準適用于各警種應用系統(tǒng)的要求，是業(yè)務流與數據流最后體現的載體，下設3個分支。其中綜合應用包括快速査詢系統(tǒng)、公安指揮系統(tǒng)、公安身份系統(tǒng)等;公共應用包括可視電話、遠程監(jiān)控、IP電話等;業(yè)務應用則包括人員管控系統(tǒng)、車輛管控系統(tǒng)、物品管控系統(tǒng)、事件管控系統(tǒng)等。

5. 6  第6分體系：安全保障標準

安全保障標準主要涉及公安物聯網各個環(huán)節(jié)的安全保障，下設6個分支。其中物理安全包括環(huán)境安全、電磁兼容、防雷安全、傳感器防破壞等；終端安全包括防入侵、防探測、防替代等;通信安全包括近場通信安全、公網通信安全、專網通信安全、接入網關安全等;數據安全包括數據備份與恢復、數據管理、數據加密等;系統(tǒng)安全包括系統(tǒng)安全要求、系統(tǒng)安全措施、系統(tǒng)安全軟件、系統(tǒng)安全評估等;訪問控制包括數據授權、身份認證、密鑰管理等。

6  當前公安物聯網標準化的工作重點

根據標準需求和目前標準化的制修訂現狀，當前公安物聯網標準化工作應首先理順現有相關標準的關系。由于公安物聯網標準與公安信息化、城市監(jiān)控聯網報警、信息安全等相關標準具有一定的重疊，故應在統(tǒng)一指導思想下，界定各標準范疇，做好各標準的銜接，防止重復立項和標準不兼容。

另外，根據現有相關標準現狀、應用示范工程需要以及物聯網與互聯網的差異,公安物聯網標準當前還應加強數據共享、分類與編碼、RFID與傳感器類標準的制定。

6. 1  數據共享

數據共享是物聯網的主要理念之一，數據共享標準是物聯網產業(yè)發(fā)展的關鍵。物聯網感知層的標準化問題是物聯網產業(yè)發(fā)展中"點"的問題，而支撐大范圍物聯網應用的數據交換標準，這是"面"的問題。要實現數據共享,必須制定好接口和元數據標準。

6.2  分類與編碼

分類編碼是進行信息交換和實現信息資源共享的重要前提。物聯網的靈魂是物品的身份識別，通過物品編碼為物品分配一個能夠上網進行信息交換和處理的標識。目前，公安行業(yè)已經建立了不同類型的分類編碼標準、規(guī)范、條例或規(guī)則等，并且以此為基礎建立了各自的數據庫和信息系統(tǒng)，應在合理歸并的基礎上，建立統(tǒng)一的分類編碼標準，確定統(tǒng)一的科學含義，從現有已建立起來的分類編碼標準的基礎上，從宏觀和高層次上建立起全國統(tǒng)一的標準。

6.3  RFID與傳感器的安全標準

RFID以及傳感器在公安行業(yè)已得到廣泛應用，其相關的國家標準或者國際標準基本形成，但在公安物聯網應用中,RFID和傳感器的安全保障尤為重要,解決它的安全問題不能簡單地利用現有公安信息化安全措施，這類標準的制定對公安物聯網的推廣應用尤為重要。

7  結語

公安物聯網是一項龐大的系統(tǒng)工程，公安物聯網標準化工作是未來十年或更長時間內從事設計、部署、實現和完善公安物聯網系統(tǒng)的支撐和保障，需要在標準體系的指導下分階段有計劃地開展標準制修訂工作，從而使公安物聯網乃至物聯網產業(yè)健康快速的應用和發(fā)展。