引 言

近年來，共享單車（互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車）的快速發(fā)展改變了市民短途出行的生活方式，有效緩解了道路交通擁堵，解決了市民“最后一公里”的出行難題。但資本逐利及企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成了過度“自由”、盲目投放、無序停放、服務(wù)缺位投放規(guī)模與城市空間容量不匹配等社會(huì)問題，民眾怨聲載道各類投訴問題屢見報(bào)端

根據(jù)國家十部委出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管的社會(huì)治理體系，城市共享單車監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，不但填補(bǔ)了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)空白，且有助于行業(yè)主管部門梳理及監(jiān)控城市共享單車運(yùn)營關(guān)鍵指標(biāo)從而宏觀上實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的全方位掌握，微觀上對(duì)運(yùn)營現(xiàn)狀的細(xì)致排摸

1 平臺(tái)架構(gòu)

城市共享單車監(jiān)管平臺(tái)業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖 1 所示。此平臺(tái)架構(gòu)包括以下服務(wù)模塊

(1) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息服務(wù)。運(yùn)營單位首先根據(jù)數(shù)據(jù)交換協(xié)議將運(yùn)營單位信息、車輛基本信息等錄入監(jiān)管平臺(tái)，再根據(jù)平臺(tái)下發(fā)的指令到指定位置安裝車輛 RFID芯片

(2) 區(qū)域信息服務(wù)。監(jiān)管方可在監(jiān)管平臺(tái)地圖管理界面劃設(shè)停車區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域、禁停區(qū)域、禁投區(qū)域等，車輛進(jìn)入指定區(qū)域會(huì)發(fā)出相應(yīng)的報(bào)警信息

(3) 信用評(píng)價(jià)模塊。監(jiān)管方可通過監(jiān)管平臺(tái)記錄企業(yè)不良信息，以及運(yùn)營單位提供的用戶不良數(shù)據(jù)信息

(4) 個(gè)人征信系統(tǒng)。監(jiān)管平臺(tái)接入第三方征信系統(tǒng)，查看監(jiān)督用戶押金賬戶信息等

(5) 第三方監(jiān)控平臺(tái)。監(jiān)管平臺(tái)可接入第三方監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看車輛信息

(6) 大數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)。監(jiān)管平臺(tái)根據(jù)車輛進(jìn)出驛站信息分析大數(shù)據(jù)，按照一定的算法實(shí)現(xiàn)自行車 OD 流向趨勢(shì)圖查看車輛實(shí)時(shí)信息、分析車輛熱點(diǎn)分布、計(jì)算車輛周轉(zhuǎn)率與車輛匹配度、動(dòng)態(tài)計(jì)算可投放車輛的最大容量等

(7) 移動(dòng)端模塊。通過移動(dòng)端軟件掃描自行車二維碼或輸入自行車編號(hào)，獲取共享單車的備案信息 ；查詢停車區(qū)域重點(diǎn)區(qū)域、禁停區(qū)域、禁投區(qū)域等相關(guān)信息 ；查詢共享單車運(yùn)營企業(yè)上報(bào)備案的運(yùn)維人員相關(guān)信息 ；查詢平臺(tái)在日常監(jiān)控過程中獲取到的異常報(bào)警信息等

2 業(yè)務(wù)流程與管理制度

共享單車監(jiān)管平臺(tái)通過數(shù)據(jù)交換協(xié)議與運(yùn)營單位平臺(tái)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)推送平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等進(jìn)行數(shù)據(jù)交互平臺(tái)可實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛動(dòng)態(tài)信息，掌握熱點(diǎn)騎行區(qū)域，自動(dòng)調(diào)度運(yùn)維人員，動(dòng)態(tài)計(jì)算車輛運(yùn)行情況，分析計(jì)算每家運(yùn)營單位的車輛周轉(zhuǎn)率和周轉(zhuǎn)量，結(jié)合采集數(shù)據(jù)提出車輛 OD 計(jì)算算法并予以實(shí)現(xiàn)，整合第三方視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控電子驛站動(dòng)態(tài)信息，動(dòng)態(tài)云計(jì)算城市自行車投放量是否飽和等，政府機(jī)構(gòu)可通過監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)車輛生命周期、車輛保險(xiǎn)信息、運(yùn)營單位積分信用、運(yùn)維人員維修記錄信息、用戶投訴建議、運(yùn)營單位押金賬戶信息等查詢功能。

2.1 業(yè)務(wù)邏輯

城市相關(guān)部門根據(jù)道路空間資源設(shè)置電子驛站站點(diǎn)，并建立電子驛站檔案。各品牌單車進(jìn)入驛站時(shí)，驛站感應(yīng)區(qū)識(shí)別車輛，并將車輛信息上傳到監(jiān)控管理平臺(tái)，平臺(tái)檢索車輛位置等信息合法性并返回結(jié)果到運(yùn)營商平臺(tái)，運(yùn)營商平臺(tái)下發(fā)信息到用戶終端，用戶終端最終實(shí)現(xiàn)上鎖。業(yè)務(wù)邏輯如圖2所示

2.2 管理制度與政策

（1）運(yùn)營商準(zhǔn)入機(jī)制。運(yùn)營企業(yè)依法在本市辦理相應(yīng)商事登記、設(shè)立辦公地址及消納場(chǎng)所（維修保養(yǎng)等場(chǎng)地），并在提供運(yùn)營服務(wù)前一定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門提交相關(guān)證件備案，通過運(yùn)營商接入管理制度實(shí)現(xiàn)從源頭管理。

（2）車輛牌照制度。實(shí)行車輛注冊(cè)制度，政府相關(guān)部門審核車輛并發(fā)放牌照，運(yùn)營企業(yè)將車輛身份識(shí)別信息接入綜合服務(wù)平臺(tái)。

（3）電子驛站管理制度。車輛停車區(qū)域由政府統(tǒng)一劃設(shè)電子驛站區(qū)域，共享單車只能停放到驛站區(qū)域內(nèi)。若車輛不在驛站內(nèi)停放，將持續(xù)計(jì)費(fèi)。

（4）車輛投放控制機(jī)制。根據(jù)城市出行結(jié)構(gòu)、實(shí)際需求及城市容量發(fā)放車輛牌照，根據(jù)各運(yùn)營企業(yè)的年度考評(píng)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)配額分配調(diào)整，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)。

（5）車輛生命周期管理制度。從車輛注冊(cè)申請(qǐng)的車輛牌照、入網(wǎng)許可、車輛信息登記、運(yùn)營商、車輛管理費(fèi)繳納，到車輛投運(yùn)的車輛巡查、巡檢、調(diào)運(yùn)、違停處罰、車輛租賃、車輛掛失，再到最后的車輛報(bào)廢（車輛年限回收?qǐng)?bào)廢、車輛嚴(yán)重?fù)p壞報(bào)廢等），實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。

（6）用戶征信管理制度。對(duì)于用戶亂停亂放、偷車毀車等行為，實(shí)現(xiàn)征信管理，限制用戶惡意行為，鼓勵(lì)文明騎行。

（7）運(yùn)營商考核機(jī)制。政府相關(guān)職能部門對(duì)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營監(jiān)督及管理考評(píng)，并將綜合考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

3 六大子系統(tǒng)

共享單車監(jiān)管平臺(tái)包括日常監(jiān)控系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、移動(dòng)端平臺(tái)、信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、押金帳戶信息系統(tǒng)等六個(gè)子系統(tǒng)。

3.1 日常監(jiān)控子系統(tǒng)

通過整合定位數(shù)據(jù)和區(qū)域信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)營運(yùn)過程中存在的管理和安全問題。若有車輛進(jìn)入禁停區(qū)，則系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警，并在車輛進(jìn)入還車操作時(shí)報(bào)警，同時(shí)將報(bào)警信息及時(shí)發(fā)給執(zhí)法部門和單車企業(yè)等。

3.2 決策支持子系統(tǒng)

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車保有量和運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控自行車在線數(shù)、在線率及停車區(qū)等行業(yè)總體運(yùn)行情況。決策支持子系統(tǒng)如圖 3 所示。

3.3 信息查詢子系統(tǒng)

利用該子系統(tǒng)可查詢與共享單車有關(guān)的各種信息，如平臺(tái)公司注冊(cè)信息、自行車注冊(cè)信息、運(yùn)維人員信息、停車區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域、禁停區(qū)域、禁投區(qū)域等。

3.4 移動(dòng)端子系統(tǒng)

通過該子系統(tǒng)可隨時(shí)隨地獲取行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)信息、區(qū)域信息、人員信息及預(yù)警信息，能夠及時(shí)獲取突發(fā)信息并處理。移動(dòng)端子系統(tǒng)如圖 4所示

圖 4 移動(dòng)端子系統(tǒng)

3.5 信用評(píng)價(jià)子系統(tǒng)

政府管平臺(tái)，平臺(tái)管用戶。信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要針對(duì)單車企業(yè)，可在系統(tǒng)中查詢各單車企業(yè)的行政處罰信息。建立不誠信用戶共享機(jī)制，將行政處罰部門所公布的不誠信用戶信息共享給各企業(yè)。交通運(yùn)輸部門對(duì)用戶隨意停車、不按規(guī)定騎行等行政處罰量較多的企業(yè)進(jìn)行考核，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。考核結(jié)果好，投放限制少；考核結(jié)果差，投放限制多。信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的根本目的是督促單車平臺(tái)采取一定的措施來管理用戶，讓用戶文明騎行，按規(guī)停放。信用評(píng)價(jià)子系統(tǒng)如圖 5 所示

圖 5 信用評(píng)價(jià)子系統(tǒng)

3.6 押金帳戶子系統(tǒng)

通過該子系統(tǒng)可查看企業(yè)用戶押金信息，包括托管協(xié)議管理銀行以及其他備案文件等，可詳細(xì)到押金存在某地的某家銀行、企業(yè)托管協(xié)議所寫內(nèi)容等，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)對(duì)押金賬戶信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控

4 結(jié) 語

城市共享單車監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用為互聯(lián)網(wǎng)租賃單車行業(yè)提供了監(jiān)管、應(yīng)急、決策等全方位的支撐，豐富了監(jiān)管自行車運(yùn)行狀態(tài)的手段，提高了行業(yè)管理和決策的科學(xué)性，規(guī)范了行業(yè)秩序，增強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息化建設(shè)能力達(dá)到了規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管的目的