國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》，這是首部由國務(wù)院批轉(zhuǎn)的促進就業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃提出，“十二五”期間，我國將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在5%以內(nèi)。

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟工作的重中之重，建立刺激內(nèi)需的工資增長機制和制度保障又是完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但刺激內(nèi)需，前提是讓老百姓有錢花，在沒有養(yǎng)老、看病和供給子女上學等顧慮的情況下，敢于花錢。

從這個高度來看，《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》的意義非同尋常，特別是文件中提出的深入推進工資制度改革，對部分行業(yè)工資總額和工資水平實行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距等，這些對刺激內(nèi)需更具根本性和長久性。

國家統(tǒng)計局網(wǎng)站調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2011年全國農(nóng)村居民人均純收入6977元，城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元，其中，人均可支配收入21810元。這一收入水平顯然不能滿足當前的消費需求。以農(nóng)村居民人均純收入6977元計算，平均到每月僅為581.41元，基本上只能滿足吃穿住行等基本生活消費，其他高檔一點的生活消費只能是奢望。城鎮(zhèn)居民收入21810元，與其他發(fā)達國家相比，差距也很大，也不能帶動內(nèi)需消費快速增長。

同時，在當前居民收入增長機制方面，存在著富有者收入途徑多、增長快，普通群眾則依靠勞動所得增長緩慢，甚至增幅趕不上CPI漲幅，群眾收入實際支配能力下降、貧富差距逐步拉大等特征。據(jù)《法制晚報》2011年12月6日報道，由科學出版社出版的《中國居民消費需求變遷及影響因素研究》顯示，1985年到2009年以來，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距，從1985年的2.9倍擴大到2009年的8.9倍。中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯也表示，盡管有數(shù)據(jù)稱中國10%最高收入和10%最低收入差距僅9倍，但實際情況遠不止如此。

貧富差距拉大，嚴重阻礙了刺激內(nèi)需的發(fā)展。經(jīng)濟學上有一個規(guī)律叫“邊際消費傾向遞減”，指的是收入越高的群體，其收入中用于消費的比例越低。比如，現(xiàn)在一個月掙5000元收入的，可能消費4000元甚至全部消費，比例在80%以上。但一個月入500萬元的絕對消費不了500萬，充其量消費40~50萬元，其消費比例不到10%.也就是說，在社會財富總量一定的情況下，收入差距越大，財富越向富人集中，那全社會的總消費量也就越小。

讓人憂慮的是，不少富人即使消費，也跑到國外去。僅今年一個春節(jié)，72億美元就流向海外。如此，僅靠富人帶動的內(nèi)需能夠得到提振嗎？