國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》，這是首部由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃提出，“十二五”期間，我國(guó)將形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在5%以?xún)?nèi)。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，建立刺激內(nèi)需的工資增長(zhǎng)機(jī)制和制度保障又是完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但刺激內(nèi)需，前提是讓老百姓有錢(qián)花，在沒(méi)有養(yǎng)老、看病和供給子女上學(xué)等顧慮的情況下，敢于花錢(qián)。

從這個(gè)高度來(lái)看，《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》的意義非同尋常，特別是文件中提出的深入推進(jìn)工資制度改革，對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距等，這些對(duì)刺激內(nèi)需更具根本性和長(zhǎng)久性。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2011年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入6977元，城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元，其中，人均可支配收入21810元。這一收入水平顯然不能滿足當(dāng)前的消費(fèi)需求。以農(nóng)村居民人均純收入6977元計(jì)算，平均到每月僅為581.41元，基本上只能滿足吃穿住行等基本生活消費(fèi)，其他高檔一點(diǎn)的生活消費(fèi)只能是奢望。城鎮(zhèn)居民收入21810元，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距也很大，也不能帶動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

同時(shí)，在當(dāng)前居民收入增長(zhǎng)機(jī)制方面，存在著富有者收入途徑多、增長(zhǎng)快，普通群眾則依靠勞動(dòng)所得增長(zhǎng)緩慢，甚至增幅趕不上CPI漲幅，群眾收入實(shí)際支配能力下降、貧富差距逐步拉大等特征。據(jù)《法制晚報(bào)》2011年12月6日?qǐng)?bào)道，由科學(xué)出版社出版的《中國(guó)居民消費(fèi)需求變遷及影響因素研究》顯示，1985年到2009年以來(lái)，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距，從1985年的2.9倍擴(kuò)大到2009年的8.9倍。中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯也表示，盡管有數(shù)據(jù)稱(chēng)中國(guó)10%最高收入和10%最低收入差距僅9倍，但實(shí)際情況遠(yuǎn)不止如此。

貧富差距拉大，嚴(yán)重阻礙了刺激內(nèi)需的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)規(guī)律叫“邊際消費(fèi)傾向遞減”，指的是收入越高的群體，其收入中用于消費(fèi)的比例越低。比如，現(xiàn)在一個(gè)月掙5000元收入的，可能消費(fèi)4000元甚至全部消費(fèi)，比例在80%以上。但一個(gè)月入500萬(wàn)元的絕對(duì)消費(fèi)不了500萬(wàn)，充其量消費(fèi)40~50萬(wàn)元，其消費(fèi)比例不到10%.也就是說(shuō)，在社會(huì)財(cái)富總量一定的情況下，收入差距越大，財(cái)富越向富人集中，那全社會(huì)的總消費(fèi)量也就越小。

讓人憂慮的是，不少富人即使消費(fèi)，也跑到國(guó)外去。僅今年一個(gè)春節(jié)，72億美元就流向海外。如此，僅靠富人帶動(dòng)的內(nèi)需能夠得到提振嗎？