江蘇南通市海安縣，總投資4.3億美金、中國首個落戶縣級城市的8英寸芯片生產項目，已經走到了生死關口。

　　“因為缺錢，項目進展十分緩慢。”一位業(yè)內知情人士向記者透露，海安縣政府對工程進展不滿，已經下了“最后通牒”，令其在7月底前必須實現(xiàn)量產。

　　與此同時，一封來自南通綠山員工的郵件不期而至。6月10日，在發(fā)給記者的信中，這位員工稱南通綠山項目內部管理混亂，員工權益受到很大侵害。

　　南通綠山之所以引人注目，不僅因為這是中國首個落戶縣級城市的芯片項目，更在于其開創(chuàng)的以“海歸博士+地方政府”的低成本運作模式。

　　為探明真相，本報記者再次赴海安。

　　綠山現(xiàn)狀：勞資關系緊張

　　南通綠山坐落于海安縣經濟開發(fā)區(qū)。從廠區(qū)外看，印有“GMIC”(綠山的英文簡寫)標志的芯片制造標準廠房已經初具規(guī)模。

　　南通綠山立項于2004年，目標是建成一條月產能3萬片的8英寸0.25微米集成電路生產線。該項目由綠山集成電路有限公司(注冊于英屬維爾京群島、總部設在硅谷)和海安縣政府旗下的海安高科技電子投資公司(以下簡稱“高科電子”)共同投資。注冊資本7500萬美金，綠山和高科電子分別出資80%和20%。項目總負責人為高小平博士。

　　據(jù)綠山內部員工透露，公司核心團隊為高小平和一位名叫唐小俠的副總。高小平是海歸博士，擁有很強的技術實力和從業(yè)經驗。唐小俠則是當?shù)厝?，做過教師，后來調入海安經濟開發(fā)區(qū)，并沒有豐富的半導體從業(yè)經驗。

　　一位已離職員工說，因為項目比預期緩慢，所以公司對人員及其他成本控制非常嚴格，“有時候就會采用一些變相裁員的方法，突然說你不適合崗位，調你去做別的工作，都是什么掃地啊、保安一類的，意思就是逼你主動離職”。

　　記者見到了綠山公司于2005年簽署的一份聘用合同。這是一份只蓋有“南通綠山集成電路有限公司人力資源部”印章的簡要合同。合同中，除了合同期限、工作崗位以及工作報酬等基本條款，用了較大篇幅對甲方(南通綠山)可以解除聘用合同的情形做了規(guī)定。

　　上述綠山內部員工說，今年4月，公司與員工重新簽訂了合同。合同中，公司同意為每位員工支付220元的保險費，但同時規(guī)定工作時間變長了，下班時間從下午5:30改為了6:30。“公司說給了保險費就不加工資了，最后整體一算，領到的錢并沒有增加?！?

　　正是因為“問題重重”的合同，不少員工在離職時與公司就補償問題發(fā)生了分歧。

　　這也直接導致了南通綠山的高員工流動率。一位剛剛離職的員工稱，他在去年下半年加入綠山，公司人員規(guī)模一度超過150人，但到他離開時，大部分熟悉的同事早已離開，而員工數(shù)也降到了不足100人。離開的員工，既有普通技工，也有高層，其中就包括與高小平一起創(chuàng)業(yè)的副總程振洲和部分技術骨干。

　　記者試圖就以上說法向高小平求證，但高拒絕回應。

　　資金缺口

　　海安縣政府宣傳部相關人士承認，高員工流動率確實在綠山中存在，但這是所有創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)都可能遇到的問題。至于勞資糾紛，已經發(fā)生的糾紛當?shù)貏趧泳侄家褟闹蟹e極協(xié)調。

　　海安縣政府一位不愿具名人士稱，勞資糾紛的實質，除了內部管理體制不完善外，與目前低成本運作的理念密切相關。在資金無法一次性到位的情況下，有關方面為保證項目能夠繼續(xù)運轉，不得不在人力以及企業(yè)運轉方面節(jié)約成本。

　　“主要是錢的問題，現(xiàn)在政府非常著急，幾個領導都親自盯著這個項目?！鄙鲜龊０部h政府內部人士說，由于工程進度緩慢，政府方面也意識到后續(xù)資金無法到位的嚴重后果，所以正與韓國方面接觸，考慮其他方案。

　　事實上，自立項以來南通綠山一直面臨資金問題。綠山項目前期，政府通過旗下公司投入注冊資金的20%，同時還提供包括土地、廠房等配套設施建設，項目資金的主要來源還是美國綠山公司。海安縣人民政府辦公室2006年8月21日會議紀要顯示:"綠山公司圍繞安裝調試、組織生產等所需流動資金的缺口約為2000萬美元，現(xiàn)企業(yè)已自行聯(lián)系落實200萬美元，所余1800萬美元由企業(yè)主動聯(lián)系申請，提供抵押物，人行負責牽頭協(xié)助落實有關銀行，組織貸款，根據(jù)企業(yè)生產需要保證到位"。

　　本報記者去年在對該項目政府方面負責人——海安縣經濟開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局局長湯成林——的采訪中獲知，項目的系列安排都遵循一個原則，即超低成本運作。其中關于人工成本，南通綠山的安排是，包括員工的所有費用在內，一年運行成本不超過100萬人民幣。

　　根據(jù)南通當?shù)孛襟w報道，綠山項目分三個階段完成：第一期投資1.1億美元，注冊資本金7500萬美元，主要進行廠房和配套設施建設，開始設備采購、安裝和調試，完成產業(yè)化，達到月產8英寸集成電路晶圓1萬片，計劃在2006年底完成;第二期增加投資1.7億美元，擴大產能，達到月產8英寸集成電路晶圓3萬片，計劃在2009年完成;第三期增加投資1.5億美元，建立相應的設計、封裝、測試能力。

　　現(xiàn)在，距離第一期達成日期已過去半年，綠山至今仍然沒有走到月產能1萬片的量產階段。對此，海安縣經濟開發(fā)區(qū)辦公室人士的說法是，一期投資已經到位，南通綠山已于去年11月28日進行了試投產，項目進展相當順利，預計工程7月底前就能實現(xiàn)量產。

　　不過，親眼目睹試投產過程的南通綠山一位員工說，整個儀式沒有生產出任何產品。“頭段時間排氣管才剛剛裝好。”該人士說。

　　新模式困局

　　盡管綠山管理層和當?shù)卣栽诓粩嗯Γ珮I(yè)內人士開始思索，在號稱“吞金獸”的芯片制造業(yè)，類似綠山這樣的“低成本”模式究竟是否可行?

　　業(yè)內人士認為，綠山項目的特別之處在于開創(chuàng)了“海歸博士+地方政府”的產業(yè)發(fā)展模式，即由一位具有多年半導體從業(yè)經驗的海歸人士主導，從海外募集資金，同時依靠地方政府的政策和資本支持。這發(fā)揮了“海歸博士”的行業(yè)經驗和人脈關系，拓寬了國內發(fā)展芯片制造業(yè)的融資渠道，同時由于大量采用二手設備，大大節(jié)省了成本開支，因此被視為行業(yè)發(fā)展的一股新生力量。

　　然而，迄今為止這一模式并沒有成功案例。一些項目因為資金緊缺而擱淺，如常州納科。

　　“低成本運作思路是對的，也符合國情，但這不意味著能降低半導體項目的復雜性?！眹鴥纫患倚酒S高管認為，能否成功還需看地方政府究竟能夠給予何種程度的支持、當?shù)厥欠窬哂邪l(fā)展產業(yè)的環(huán)境以及操盤手本身運作資源和管理的能力。

　　記者了解到，南通綠山項目設立時，當?shù)卣哪曦斦С鰞H有8.9億元，不足項目總投資額的三分之一。在政府支持相對有限的情況下，工程能否順利實施對高小平的融資能力提出了極高要求。

　　業(yè)內人士稱，在目前國內融資渠道有限的狀況下(銀團貸款、政府資金、海外上市)，南通綠山這類中小項目雖然投資規(guī)模較小，看似容易操作，但因其缺乏規(guī)模效應，其實很難在國內獲得相關支持。而在海外融資也主要依托項目負責人本身運用資源的能力，不確定性很高。

　　事實上，當初項目落戶縣級城市，曾在業(yè)內就有不少爭議，除了地方政府的支持力度有限和不具備上下游配套環(huán)境等因素外，影響項目進展的一個重要問題便是人才。

　　地處蘇北一隅的海安縣，歷來是江蘇省的農業(yè)大縣，工業(yè)基礎非常薄弱。記者采訪中得知，高小平曾多次向政府提出，希望政府能夠幫助公司引進技術人才。