中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于21世紀(jì)初。2001年，新能源汽車研究項目被列入國家“十五”期間的“863”重大科技課題，并規(guī)劃了以汽油車為起點，向氫動力車目標(biāo)挺進的戰(zhàn)略。“十一五”以來，我國提出“節(jié)能和新能源汽車”戰(zhàn)略，政府高度關(guān)注新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。但是，在2017年年初，新能源汽車銷量遭遇“滑鐵盧”。歷一季度的低谷后，4月國內(nèi)新能源汽車的銷量小幅回升。中國汽車工業(yè)協(xié)會(以下簡稱中汽協(xié))數(shù)據(jù)顯示，4月，新能源汽車的銷量同比增長7.9%，但受一季度銷量下滑影響，前4個月累計銷量微跌0.2%。

中汽協(xié)副秘書長葉盛基在接受采訪時表示，“總體來說，今年的發(fā)展速度應(yīng)該至少保持30%，甚至50%的增長，按照原來的預(yù)期，今年新能源汽車的產(chǎn)銷會超去年，達到70萬到80萬輛的可能性較大。”

從企業(yè)層面來看，雖然新能源汽車4月銷量回升，但發(fā)展前景依然充滿變數(shù)。目前來看，乘用車市場實現(xiàn)穩(wěn)步回升。但是，在商用車方面，今年開始執(zhí)行的非個人用戶購買新能源汽車必須達到行駛3萬公里才能領(lǐng)取補貼的要求，由于里程數(shù)要求高，新能源商用車發(fā)展面臨壓力，有企業(yè)甚至反映已停售、停產(chǎn)部分新能源物流車。

對此，在2017中國汽車論壇上，葉盛基表示，有關(guān)專業(yè)、企業(yè)家都在積極呼吁，希望對“3萬公里”政策進行探討。希望政府部門或做一些政策調(diào)整，保證生產(chǎn)的新能源汽車能很好地使用和推進。

北京成乘用車“主戰(zhàn)場”

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年4月，國內(nèi)新能源乘用車銷量同比增長45.2%至3萬輛，前4個月累計銷量達8萬輛，同比增長35.5%。

在經(jīng)歷1月的斷崖式下跌后，隨著《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的相繼發(fā)布，2月以來，新能源乘用車銷量逐步回升，1~4月的銷量分別為0.5萬輛、1.7萬輛、2.8萬輛和3萬輛。

我們了解到，今年以來，《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》已發(fā)布4批，共有105家企業(yè)的1473款車型入圍。

就區(qū)域分布來看，銷量貢獻最多的是北京地區(qū)。乘聯(lián)會援引保監(jiān)會的交強險數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，北京地區(qū)新能源乘用車銷售7851輛，而北京今年的新能源汽車私人用戶指標(biāo)為5.1萬個，這就意味著，還有至少4萬多個指標(biāo)沒有轉(zhuǎn)化為實際購買。

在此背景下，北京地區(qū)的新能源汽車的銷售“戰(zhàn)爭”開始打響。

北汽集團新能源業(yè)務(wù)相關(guān)負責(zé)人向我們表示，多數(shù)消費者拿到指標(biāo)后并不會馬上購車，可能會持續(xù)觀望，等待續(xù)航里程更長的新車上市，或等待充電樁的安裝審批等，因此企業(yè)銷售層面還要繼續(xù)努力促進購買轉(zhuǎn)化。

商用車前4月下滑超七成

在新能源乘用車銷量迅速恢復(fù)增長的同時，新能源商用車的表現(xiàn)依然差強人意。

中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，4月，新能源商用車銷量同比下滑64.2%至3883輛;前4個月銷量同比下滑幅度更是達到71.6%，銷售8588輛。

目前，影響新能源商用車銷量的主要還是政策，其中累計達到3萬公里行駛里程才能領(lǐng)取補貼的要求所產(chǎn)生的影響最大。

由于受到去年部分客車企業(yè)騙補事件影響，2016年12月29日，工信部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，并要求，“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)，補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。”

一名新能源企業(yè)內(nèi)部人士向我們透露，受此政策影響，其所在公司的新能源物流車已停產(chǎn)，通常情況為物流車約兩三年才能行駛3萬公里，雖然政策是按照銷售年份的補貼金額進行補貼，但兩三年間可能發(fā)生的變數(shù)較多，例如售出車輛如被多次轉(zhuǎn)手，就很難對里程數(shù)進行監(jiān)測和追蹤。

此外，我們還了解到，目前，即使是出售給企業(yè)自用的新能源客車或物流車，由于所有人為企業(yè)屬于非私人用戶，因此也需要遵循“3萬公里”政策的要求，而通常企業(yè)自用車要達到3萬公里里程也需要較長時間。

葉盛基向我們表示，“3萬公里”政策對新能源商用車的發(fā)展確實有影響，如果車積壓得太多，生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力會增大。政策的初衷是避免企業(yè)“做手腳”，這是有意義的，但在實際操作上該不該搞“一刀切”，還需要探討。