隨著中國移動在國內(nèi)高調(diào)開展TD-LTE的試驗網(wǎng)建設(shè)，宣稱在2013年投入1800億人民幣，在全國要建成20萬個TD-LTE基站。更有各方利益團(tuán)體的推波助瀾，更加之最近2.6G頻段上TDD頻率的劃分，一時間，仿佛TD-LTE發(fā)牌已經(jīng)箭在弦上，TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈也摩拳擦掌，紛紛預(yù)備投入到未來的市場蛋糕的爭搶之中。
但是，TD-LTE牌照馬上就要發(fā)放了嗎？個人認(rèn)為：國內(nèi)LTE牌照的發(fā)放，受政策因素，聯(lián)通電信因素，技術(shù)因素，廣電因素等諸多因素影響，上述因素交叉影響決策層的判斷。
TD-LTE牌照的發(fā)放政策因素取決于以下幾個方面：
首先是電信市場競爭格局考慮。眾所周知，中國移動TD-SCDMA包括設(shè)備和終端產(chǎn)業(yè)鏈的不完善，給中國移動發(fā)展3G業(yè)務(wù)帶來了不少的麻煩，雖然這里面移動自身的問題也是很大的一個因素；但不可否認(rèn)的是，決策層當(dāng)初選定移動在發(fā)展TD-SCDMA時，除了有支持中國自有3G標(biāo)準(zhǔn)的考慮在內(nèi)，更重要的一個考慮是：是利用3種3G產(chǎn)業(yè)鏈平衡三大運營商的競爭格局。
TD-LTE牌照發(fā)放是否會打破目前逐漸均衡的電信競爭格局？
事實上，雖然3G縮小的三大運營商的差距，但電信、聯(lián)通仍無法獨力和中國移動匹敵；如果近期中國移動獲得TD-LTE牌照，那么中國移動憑借其豐厚的現(xiàn)金儲備，憑借TD-LTE實驗部署的先發(fā)優(yōu)勢，將使得電信市場嚴(yán)重失衡，中國電信和中國聯(lián)通將再次被甩在后面。這顯然是決策層不愿意看到的。
此外，TD-LTE必須成功的壓力也是重要決定因素。雖然TD-LTE擁護(hù)者眾多，但我們?nèi)孕杩吹?，截?012年底，全球?qū)⑼度脒\營的120張LTE商用網(wǎng)絡(luò)中，TD-LTE和混合LTE制式的網(wǎng)絡(luò)占比不到2%；TDD LTE在芯片、終端和運營經(jīng)驗上，相比FDD LTE產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度來說，存在不小的差距。
從決策風(fēng)險上來說，近期內(nèi)發(fā)放TD-LTE牌照，可能存在一定的風(fēng)險，而決策層是無論如何無法承受TD-LTE運營失敗的風(fēng)險的，這不僅意味著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金上的損失，更會極大打擊國家自主創(chuàng)新的積極性。
因此，從確保國家自主創(chuàng)新動力、國家榮譽(yù)的角度來考慮，決策層有可能會把TD-LTE的成功放在首要位置，而寧可等到TD-LTE完全成熟再全面上馬；而非僅僅考慮中國移動意圖以TD-LTE挽救其在3G時代的頹勢。
TD-LTE的牌照發(fā)放，在國家政策層面，存在著確保電信運營商競爭平衡，以及TD-LTE必須成功的考慮，其中的政策博弈非常復(fù)雜；絕非TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈一廂情愿。