李靜穎 穆一凡 花好雨
技術(shù)研發(fā)能力、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重大科技進(jìn)展……這些與創(chuàng)新掛鉤的指標(biāo)已越來越成為企業(yè)自身宣傳的賣點(diǎn)。戴上高新技術(shù)企業(yè)這頂高帽子，企業(yè)不僅罩上一層光環(huán)，還能帶來實(shí)際的收益。
對于那些高新區(qū)而言，吸引高新企業(yè)入駐，更是顯示自身實(shí)力的標(biāo)志。
不能不說，上述訴求為“制造合格資質(zhì)”提供了土壤。那些原本可以在資質(zhì)上進(jìn)行一定程度篩選的高新區(qū)，可能會(huì)因此采取“睜一只眼，閉一只眼”的策略，甚至暗中鼓勵(lì)、縱容企業(yè)“大躍進(jìn)”式成為高新科技企業(yè)。
這中間，很有可能形成一條由高新區(qū)、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串起的利益鏈條。
“被高新”的企業(yè)
資料顯示，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局曾于2008年4月14日共同出臺(tái)新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(下稱《辦法》)規(guī)定，凡通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的(不論高新區(qū)內(nèi)外)，其企業(yè)所得稅可在三年內(nèi)從25%減為15%。
顯然這對于企業(yè)而言，是一個(gè)巨大的誘惑?！耙坏┱J(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，不僅可以減輕稅收，還可以為自己未來上市提前鋪路，畢竟高新技術(shù)還是個(gè)滿吃香的概念?！币晃恢行∑髽I(yè)高管向記者直言。
然而，高新技術(shù)的認(rèn)定之路卻并不簡單。高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定被分為國家級(jí)和地方級(jí)，另外，各大高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)也有自己的一套認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
比如要通過國家高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，根據(jù)《辦法》規(guī)定，需要滿足六大條件，包括對其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額在3%~6%之間；高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上等。
與《辦法》如影隨形的還有一支龐大的中介服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，它們在企業(yè)的認(rèn)定過程中扮演著重要的角色。
記者隨意地在網(wǎng)絡(luò)上搜索國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)中心，粗略統(tǒng)計(jì)有名字的服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)在每個(gè)地區(qū)都有上百家，它們大多設(shè)有專門的網(wǎng)站，其中有不少打著“全國高新技術(shù)企業(yè)代理申報(bào) 100%通過”的旗號(hào)。當(dāng)記者以一家軟件公司的身份咨詢其中某家中介機(jī)構(gòu)時(shí)，接聽電話的工作人員告訴記者，申請成功率很高，認(rèn)證機(jī)構(gòu)查得并不嚴(yán)，不符合要求的地方，只要自己改一下就可以了。
當(dāng)記者表示公司實(shí)際沒有研發(fā)能力，恐無法過關(guān)時(shí)，上述人士勸記者不要擔(dān)心，“像研發(fā)新產(chǎn)品總額這個(gè)條件，我們可以通過一定的偷換概念或者是修正企業(yè)的狹義定義，將不是傳統(tǒng)意義上的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為可以被國家認(rèn)可的新研發(fā)產(chǎn)品?！?br /> 另外，他表示，類似技術(shù)專利這方面的資源可以由他們牽頭購買，一項(xiàng)專利在3萬~5萬元不等?！爸灰械膱?bào)告填完交給我們就可以了，不足的地方只要支付每項(xiàng)服務(wù)費(fèi)2萬~4萬元即可，其他的我們幫你來補(bǔ)?！?br /> 一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，不少企業(yè)原本并不屬于高新技術(shù)的范疇，但要戴上這頂帽子卻非常容易，只要招幾個(gè)博士，買幾個(gè)行業(yè)專利，再讓中介機(jī)構(gòu)包裝一下即可。
然而，高新技術(shù)的能耐是否真有那么大？至少在上市環(huán)節(jié)，這樣的噱頭并不能順利過關(guān)。一位投資人向記者直言：“技術(shù)不等于產(chǎn)品，產(chǎn)品不等于市場，市場不等于收入，收入不等于利潤，高新技術(shù)背后究竟有多少含金量，這還需要打個(gè)問號(hào)?！彼f，“如果一個(gè)原本不會(huì)打扮的‘姑娘’，想要通過這樣的包裝后為自己的上市加分，那肯定是徒勞的?！?br /> 某負(fù)責(zé)投融資業(yè)務(wù)的律師也向記者坦言，類似發(fā)明專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)人員架構(gòu)等指標(biāo)都是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的硬性指標(biāo)?！叭绻髽I(yè)要走到上市進(jìn)程時(shí)，這些都是需要審核清晰的項(xiàng)目，如果一旦發(fā)現(xiàn)有造假行為，肯定上不了，甚至?xí)痛吮粍澣搿诿麊巍??！?br /> 高新區(qū)撇清責(zé)任
記者在此前采訪中發(fā)現(xiàn)，不少冠以高新區(qū)之名的園區(qū)其實(shí)名不副實(shí)，甚至那些它們所謂的高新技術(shù)企業(yè)也多半是處于孵化期的小公司。
然而，上述業(yè)內(nèi)人士指出，“為了能在招商環(huán)節(jié)上做足噱頭，不少高新區(qū)都喜歡大打高新技術(shù)牌，而這種做法間接地助長了偽高新技術(shù)企業(yè)的蔓延趨勢?！?br /> 但是，高新區(qū)方面卻不這么認(rèn)為。把“責(zé)任”推給省科技廳、地方科委，或是直接推給國家科技部，是大多數(shù)高新區(qū)慣用的做法。
“我們高新區(qū)內(nèi)肯定不存在什么偽高新技術(shù)企業(yè)，所有的高新技術(shù)企業(yè)都是通過省級(jí)部門審核通過的?！遍L三角地區(qū)某國家級(jí)高新區(qū)管委會(huì)副主任很肯定地告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》。按照這位官員的邏輯，只要通過省級(jí)權(quán)威部門認(rèn)定，就肯定不存在造假行為。
但也不否認(rèn)中介機(jī)構(gòu)“美化”部分企業(yè)材料，這位負(fù)責(zé)人告訴記者，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的材料門類非常繁多，不可能全部由企業(yè)準(zhǔn)備，那些關(guān)鍵的證明(如專利權(quán)、財(cái)務(wù)報(bào)表等)，《辦法》明確規(guī)定要有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開具，這些證明上企業(yè)不太可能找“黑中介”作假，而有這些資質(zhì)的中介，也不會(huì)為了企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。
但這位負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，但其他文件來源，如企業(yè)員工的學(xué)歷證明是否真實(shí)，只能指望企業(yè)自身能提高誠信了，因?yàn)楦咝聟^(qū)主旨不是打假，而是搭建一個(gè)“為企業(yè)服務(wù)”的政務(wù)工作平臺(tái)。
但也有高新區(qū)直接喊冤。
“說一半高新技術(shù)企業(yè)是靠虛假材料偽造上去的，這簡直是給廣大科技工作者當(dāng)頭潑了一瓢冷水?！蔽鞑康貐^(qū)的某國家高新區(qū)官員告訴本報(bào)記者，他認(rèn)為這種說法并不符合現(xiàn)實(shí)。
“自從新的《辦法》出臺(tái)后，我們高新區(qū)按照《辦法》先對原先900多家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格篩選，淘汰了三分之一，選擇600多家進(jìn)行最后的申報(bào)，這里面還有多少造假的成分呢？”這位官員告訴記者，這600多家企業(yè)中很多都在高新區(qū)內(nèi)注冊了好幾年，有些已經(jīng)超過了十年，是真的有兩把刷子，還是掛羊頭賣狗肉，大家心里都一清二楚。
據(jù)記者了解，除了對申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審?fù)猓胤礁咝聟^(qū)其實(shí)在高新企業(yè)的認(rèn)定問題上沒有太大的話語權(quán)。以江蘇省為例，高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)定機(jī)構(gòu)通常要由省級(jí)國稅、地稅、財(cái)政和科技廳四家聯(lián)手組成，再按行業(yè)抽取相關(guān)專家共同組成評(píng)審組。在新的評(píng)審辦法中，還隱去企業(yè)信息、公示評(píng)審結(jié)果等，這些都是防止企業(yè)利用材料作假的行為。