運營商根據(jù)客戶群不同而實行差別定價的思路是誘發(fā)套利的根本原因。局部追求效率的后果，導致的是更大范圍的不公平。

三大運營商開始3G運營后，相應的行業(yè)應用也在各地規(guī)模展開。然而，記者從一些省市了解到，大量不法SP不斷利用行業(yè)應用號碼的特殊資費政策從運營商套利，并逐漸成為灰色監(jiān)管地帶。

專家表示，運營商根據(jù)客戶群不同而實行差別定價的思路是誘發(fā)套利的根本原因。局部追求效率的后果，導致的是更大范圍的不公平。

3G激發(fā)新套利

中國移動浙江公司計費中心程斌(化名)在核查話單時發(fā)現(xiàn)，近來有大量號碼短信發(fā)送呈現(xiàn)不規(guī)則特征，表現(xiàn)為有大量上行短信，卻沒有或者只有極少的下行。通過進一步跟蹤和核實用戶資料，程斌發(fā)現(xiàn)這些上行短信都是發(fā)送到SP端口，而這些號碼絕大多數(shù)都是用于行業(yè)應用，比如用于移動OA的短信平臺號碼或者GPS定位系統(tǒng)。

“很明顯，這是一些不法SP利用運營商的管理漏洞在進行套利?！背瘫笳f。

據(jù)程斌介紹，目前運營商與SP結(jié)算采用的是不均衡結(jié)算辦法，每月流量按照下行短信數(shù)量與上行短信數(shù)量之差計算。

“SP使用運營商的通道自然要支付通道費用。本來，直接按照下行流量進行收費是最簡單的方式?！背瘫笳f，“但是當年為了鼓勵SP開展互動業(yè)務，所以規(guī)定若用戶有上行，那么可以減免相應的通道費用，即按照不均衡流量進行結(jié)算。”

因此，如果上行流量大，將沖銷下行流量，使得最終流量變小，從而減少結(jié)算費用。那么，巨大的上行流量從哪里來？

“原先我們發(fā)現(xiàn)SP使用殘疾人用的愛心卡、集團客戶號碼進行對沖；3G開始運營后，SP又發(fā)現(xiàn)了行業(yè)應用號碼的‘異曲同工’?！背瘫蟾嬖V記者。

據(jù)悉，運營商給行業(yè)應用的號碼均是特殊優(yōu)惠資費，像應用于短信群發(fā)的計費號碼，每條可能低至1分甚至包月不封頂。

記者在淘寶網(wǎng)上看到，有大量賣家在從事這類號卡的交易。記者在一個叫“夢幻楚楚”的賣家那里得知，一般150元的一組號碼每月可以發(fā)送短信13000條。

程斌給記者算了一筆賬：假設一個SP當月發(fā)送下行短信10萬條，原本應該結(jié)算給運營商8000元；但如果花一百多元對沖掉10000條上行，則少結(jié)算800元，等于套利700元。“可以設想，如果是包月不封頂?shù)奶柎a，那運營商將一分錢都收不到?！?BR>
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地運營商在與行業(yè)客戶簽訂行業(yè)應用合同時，特殊優(yōu)惠資費比比皆是，“不限流量”、“不封頂”的套餐經(jīng)過領導簽字后就可生效。

湖北聯(lián)通集團客戶部某客戶經(jīng)理透露，對沖不均衡結(jié)算的現(xiàn)象原先也存在，“但是3G上馬后，各地分公司迫于指標壓力，不得不討好行業(yè)客戶，希望用信息化應用帶動移動業(yè)務發(fā)展，資費的管控隨之放松，給了SP更多鉆空子的機會?！?BR>
移動業(yè)務面臨的問題，固網(wǎng)業(yè)務同樣遇到。據(jù)悉，中國電信針對賓館等單位的無限包月固話、針對跨域企業(yè)的數(shù)字電路等也被頻繁用于套利。

融合還是區(qū)隔？

表面上看，引發(fā)套利的原因是運營商渠道管控不力。但是在程斌看來，運營商即便有管控也基本形同虛設，“現(xiàn)在網(wǎng)絡那么發(fā)達，渠道那么多，只要有空子，還能鉆不到么”？

所以程斌認為，要徹底杜絕套利現(xiàn)象，必須讓套利者無機可乘，從源頭上把關?！爸贫?G資費，不僅應該與2G資費完全融合，而且應該無視用戶類型，無視終端形態(tài)，實施統(tǒng)一定價，用一套統(tǒng)一的資費體系來面對所有形態(tài)的用戶?！?BR>
也就是說，在同一產(chǎn)品的定價上，不應該有行業(yè)客戶和普通客戶的差別，不應該有手機和上網(wǎng)卡的區(qū)別，統(tǒng)一定價，這樣便無利可套。

程斌的這一觀點引起了巨大爭議。在一個內(nèi)部論壇上，“挺程派”和“倒程派”兩大陣營激烈交火，大家圍繞著3G資費是否應該融合展開了針鋒相對的發(fā)言。

“倒程派”認為，3G資費應該有所區(qū)隔，比如上網(wǎng)卡和手機就應區(qū)別，手機上網(wǎng)的套餐應該包月不限流量不限時。絕大部分手機上網(wǎng)的應用，并不需要高帶寬，比如通過客戶端瀏覽新聞、掛QQ、上微博。對這些用戶可實行包月。“只要用戶量一大，運營商的成本就會下去。最重要的是，用戶既然用了3G，很多服務也是收費的，運營商也能獲得收入。”

“挺程派”隨即指出，移動規(guī)劃GPRS上網(wǎng)的時候，就是準備將CMWAP用于手機上網(wǎng)，將CMNET用于上網(wǎng)卡。六七年前各地移動搞GPRS指標大躍進，為此推出了一個20元CMWAP不限量的資費。沒過多久，有人搞出一個代理軟件，通過這個軟件任何人都可以借助CMWAP跟CMNET一樣訪問任何網(wǎng)站。還有人做了FreeWAP軟件，借用這個不限量卡來大肆地刷流量。

從統(tǒng)計上看，沒過多久，GPRS流量的集中度迅速提高，流量最高的千分之一用戶消耗了30%以上的流量，最高的1%用戶消耗了60%以上的流量。這些卡流竄到全國，幾個月下來，這些省的GPRS漫游結(jié)算費用就迅速飆升，在數(shù)百萬普通用戶身上賺到的手機上網(wǎng)費用，最后被區(qū)區(qū)幾萬用戶的結(jié)算成本給完全抵消?！八匀藶閰^(qū)隔所造成的后果一定是引發(fā)套利?！?BR>
一個值得注意的現(xiàn)象是，“挺程派”多為運營商內(nèi)部人士，這點也被“倒程派”揪住稱“其方便自己為先，沒有站在用戶角度考慮”。

公平與效率

記者問程斌，按照他的觀點，是否全球通和動感地帶、神州行用戶的資費也不應該區(qū)隔？

程斌笑稱“用戶都是被區(qū)隔了”，并舉出數(shù)據(jù)向記者證實：全球通的資費已在不斷下降跟其他兩個品牌趨同，移動ARPU值的下降很大程度因為全球通資費的下調(diào)，“這是必然趨勢”。

中國信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳在接受記者采訪時曾表示，現(xiàn)在運營商名目繁多的套餐實際都是在混淆消費者視聽，以賺取更多利潤。楊培芳認為，資費應該統(tǒng)一、透明、簡單，具體操作可以實行“階梯計價”，設兩三個等級，同一等級統(tǒng)一費率，流量越大，費率越便宜。

楊培芳的觀點與程斌不謀而合，所以程斌認為他并不是站在運營商的角度看問題，反而是從更大范圍的用戶角度出發(fā)。

“各種打著個性化、靈活性旗號的套餐，從局部看好像得到了效率，但從全局看，反而產(chǎn)生了不公平競爭?！背瘫蟊硎尽?BR>
一個最新的調(diào)查顯示，三大運營商的3G套餐中，中國聯(lián)通的全國統(tǒng)一價得到了最多消費者的青睞。

由套利引發(fā)的爭論仍在持續(xù)，而爭論中關于公平與效率、統(tǒng)一與個性的思考則更為行業(yè)所樂見。[!--empirenews.page--]