今年5.17世界電信日即將來臨。據(jù)記者了解，盡管中國3G發(fā)牌已經(jīng)一年，但3G的發(fā)展并不順利，統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度3G手機(jī)新增用戶數(shù)量低于預(yù)期。有專家分析，3G發(fā)展不順利的主要原因是價(jià)格昂貴，而解決方法是實(shí)現(xiàn)手機(jī)上網(wǎng)與上網(wǎng)卡分開計(jì)費(fèi)。該觀點(diǎn)引發(fā)業(yè)界熱議，不少通信運(yùn)營商人士表示，手機(jī)上網(wǎng)、上網(wǎng)卡分開計(jì)費(fèi)將對(duì)運(yùn)營商管理造成重大壓力。

正方觀點(diǎn)

3G上網(wǎng)計(jì)費(fèi)應(yīng)分手機(jī)和上網(wǎng)卡

根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1~3月份，全行業(yè)新增3G移動(dòng)電話用戶僅有483萬戶，還不如中國移動(dòng)一個(gè)月的2G新增用戶平均數(shù)量。對(duì)此業(yè)內(nèi)人士分析，從整體上看運(yùn)營商3G用戶增長低于進(jìn)度要求。

在5.17前夕，不少專家紛紛對(duì)3G發(fā)展緩慢表達(dá)了自己的看法。其中，有資深電信專家提出，問題的根源在于3G上網(wǎng)資費(fèi)太高，導(dǎo)致用戶用不起。該專家在其博客和多個(gè)場(chǎng)合指出，現(xiàn)在用手機(jī)上網(wǎng)的人不是有錢人和白領(lǐng)等高端用戶，而是成千上萬購買電腦不容易的民工、學(xué)生和士兵，對(duì)于這些用戶來說，資費(fèi)是個(gè)大問題?；诖耍\(yùn)營商應(yīng)該將3G用戶區(qū)分為兩類。第一類是用上網(wǎng)卡、上網(wǎng)本的用戶。如果大家都用p2p上網(wǎng)，那這個(gè)網(wǎng)絡(luò)肯定崩潰，我們的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)近5年完全不可能有一個(gè)技術(shù)可以支持大量用戶同時(shí)高速上網(wǎng)，4G也不行。另一類是用手機(jī)上網(wǎng)的用戶。這類用戶不需要高帶寬，比如瀏覽新聞、上一個(gè)wap網(wǎng)站、進(jìn)行定位和電子支付，甚至掛QQ、上個(gè)微博，都不需要太高的帶寬。對(duì)這些用戶可以推行不限時(shí)長和流量的包月套餐。只要用戶量一大，運(yùn)營商的成本就會(huì)下去。最重要的是，用戶既然用了3G，很多服務(wù)也是收費(fèi)的，這樣運(yùn)營商也能獲得收入。

該專家稱：“3G要發(fā)展，必須打破資費(fèi)的瓶頸，分開計(jì)費(fèi)，把基本的手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)定到大家都能用的水平，用起來沒有心理障礙，這才有3G井噴的可能?！?BR>
反方觀點(diǎn)

技術(shù)本身決定無法區(qū)分計(jì)費(fèi)

不過，上述觀點(diǎn)一出，隨即引起電信業(yè)內(nèi)一番唇槍舌劍的熱議。有資深運(yùn)營商員工舉出例證表示，不限時(shí)長和流量并非沒有嘗試過，而是曾經(jīng)試過，卻引起“一地雞毛，到現(xiàn)在還沒有打掃干凈”。

一位名為葛長偉的草根博主撰文表示，早在2G時(shí)代，運(yùn)營商規(guī)劃GPRS上網(wǎng)的時(shí)候，就是準(zhǔn)備將CMWAP用于手機(jī)上網(wǎng)，將CMNET用于上網(wǎng)卡，最初這兩種上網(wǎng)方式各行其道，走得很好。但是，6~7年前，有地方運(yùn)營商希望推動(dòng)GPRS上網(wǎng)推出20元CMWAP不限量的套餐，限手機(jī)上網(wǎng)用戶使用。不過很快運(yùn)營商就發(fā)現(xiàn)，居然有人搞出一個(gè)代理軟件，通過這個(gè)軟件使CMWAP可以跟CMNET一樣訪問任何網(wǎng)站；另外，也有FREEWAP借用這個(gè)不限量卡來大肆地刷流量，所以這批卡成了刷流量者的最愛。葛長偉表示，當(dāng)時(shí)這批流量最高的千分之一用戶消耗了30%以上的流量，最高的1%用戶消耗了60%以上的流量。不少CMWAP用戶月流量超過20GB。

據(jù)葛長偉透露，一些省份的不限時(shí)不限流量卡發(fā)展了很多用戶，這些卡后來流竄到全國，最終導(dǎo)致該省運(yùn)營商在數(shù)百萬普通用戶身上賺到的手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)用，最后被區(qū)區(qū)幾萬用戶的結(jié)算成本給完全抵消了。“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)猶如空氣，你無法用一堵墻來區(qū)隔?！备痖L偉表示，對(duì)于無線上網(wǎng)，運(yùn)營商不可能成功地設(shè)置出這個(gè)“隔離墻”來，這是由技術(shù)本身來決定的。

本地情況

按時(shí)長計(jì)費(fèi)已逐步被取消

針對(duì)業(yè)內(nèi)意見分歧，有本地電信專家向記者表示，由于智能手機(jī)的操作系統(tǒng)與電腦的操作系統(tǒng)沒有太多區(qū)別，因此從技術(shù)上看，對(duì)3G上網(wǎng)進(jìn)行上網(wǎng)卡和手機(jī)上網(wǎng)區(qū)分是有一定難度的。目前本地運(yùn)營商已經(jīng)逐步取消了按時(shí)長計(jì)費(fèi)，只保留按流量計(jì)費(fèi)，原因在于按時(shí)長計(jì)費(fèi)同樣出現(xiàn)流量激增無法監(jiān)控的情況：“很多按時(shí)長計(jì)費(fèi)的用戶，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)流量可以高達(dá)幾百兆，甚至一個(gè)G，讓運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)無法承受?！痹搶＜冶硎?。

“不限量”曾讓運(yùn)營商“一地雞毛”

除了手機(jī)上網(wǎng)，還有很多通信業(yè)務(wù)也都曾被運(yùn)營商“不限量”，結(jié)果引發(fā)“一地雞毛”，手尾很長。

1.短信不限量。幾年前，一些地區(qū)運(yùn)營商為追求更快發(fā)展，瞄準(zhǔn)校園用戶推出了20元左右的“不限量”短信卡。但很快短信中心就擁堵了，收入?yún)s沒增加。原因是這些卡一個(gè)月發(fā)送的短信少則幾萬條，多則數(shù)百萬條，統(tǒng)統(tǒng)被用來發(fā)送垃圾短信。發(fā)現(xiàn)問題后盡管這些地區(qū)立即停止了“不限量”短信卡的推廣，但已放出的短信卡卻是覆水難收。該地區(qū)的垃圾短信發(fā)送量一直居高不下。這批短信卡投放市場(chǎng)才幾個(gè)月，清理完卻花了好多年。

2.虛擬網(wǎng)不限量。2005年之前，個(gè)別省份的虛擬網(wǎng)基本上不封頂，結(jié)果導(dǎo)致一些地區(qū)的話務(wù)接通率急劇下降。當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)將手機(jī)當(dāng)成對(duì)講機(jī)，學(xué)生長期煲電話粥，導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量受影響，周邊的居民很難打通。

3.電話優(yōu)惠贈(zèng)送不限量。某地區(qū)曾經(jīng)有那么一個(gè)政策，大致意思是A給B充值，A享受優(yōu)惠?？墒牵@個(gè)政策存在漏洞，資金立即到賬，導(dǎo)致B可以反過來再給A充值，B享受優(yōu)惠。再加上優(yōu)惠不封頂，導(dǎo)致這個(gè)漏洞能夠不斷地被循環(huán)利用。結(jié)果，有人發(fā)現(xiàn)了這個(gè)漏洞，用兩個(gè)號(hào)碼不斷這樣操作，差點(diǎn)兒釀成千萬級(jí)的套利案。

4.不封頂語音套餐。不封頂?shù)恼Z音套餐曾經(jīng)讓聲訊SP將之用做陪聊。

5.不封頂?shù)男袠I(yè)應(yīng)用套餐。不封頂?shù)男袠I(yè)應(yīng)用套餐被SP用作對(duì)沖不均衡結(jié)算費(fèi)等等。固話運(yùn)營商針對(duì)賓館等單位的無限固話也經(jīng)常被人用作套利。