企業(yè)利潤和財政收入由降轉(zhuǎn)升，經(jīng)濟增長質(zhì)量逐步提高[!--empirenews.page--]

2009年年初，由于經(jīng)濟大幅下滑，國家稅收和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響，財政收入一度出現(xiàn)負增長，企業(yè)利潤也處在負增長區(qū)間?！督y(tǒng)計公報》顯示，隨著經(jīng)濟的逐步回升向好，經(jīng)濟增長的質(zhì)量也得到逐步改善。

1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤25891億元，同比增長7.8%，比上年同期加快2.9個百分點。從動態(tài)看，1-2月份下降37.3%，3-5月份下降16.2%，6-8月份增長6.9%，9-11月增長72.8%。財政收入也面臨同樣的形勢。頭4個月，財政收入月度增速均為負增長，1月份下降幅度高達17.1%，一季度財政收入同比下降8.3%。但隨著經(jīng)濟的企穩(wěn)回升向好，財政收入增速自5月份由負轉(zhuǎn)正后，呈明顯加快趨勢，8月份、9月份、11月份的增速均在30%以上，正如《統(tǒng)計公報》所顯示的，全年財政收入達到68477億元，比上年增加7147億元，增長11.7%。

企業(yè)利潤和財政收入增速的由負轉(zhuǎn)正，增速逐步加快，既是經(jīng)濟回升向好的必然結(jié)果，又有助于增強社會公眾對未來發(fā)展的信心，有助于刺激增長內(nèi)生動力的恢復(fù)。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)較快增長，民生得到進一步改善

2009年，黨中央、國務(wù)院對改善民生高度重視，而且把經(jīng)濟增長和改善民生有機結(jié)合起來。在擴大內(nèi)需的4萬億投資中，大約3700億元用于農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央財政預(yù)算安排了7285億元與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出支持民生發(fā)展。據(jù)財政部1-11月份數(shù)據(jù)，全國財政支出中，教育支出增長17.8%，社會保障和就業(yè)支出增長12.7%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長26.7%，環(huán)境保護支出增長38.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增長23.7%，農(nóng)林水事務(wù)支出增長44.9%，交通運輸支出增長72.4%。采取了一系列措施推進農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，試點面達到10%的區(qū)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障體系。

《統(tǒng)計公報》中各項民生事業(yè)的數(shù)據(jù)均表現(xiàn)較好。就業(yè)方面，2009年城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬人，新增加1102萬人，是自實施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)第四年突破1000萬人。城鄉(xiāng)居民收入方面，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，實際增長9.8%，比上年加快1.4個百分點；農(nóng)村居民人均純收入達到5153元，實際增長8.5%，比上年加快0.5個百分點。2009年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達26.1萬億元，為1978年以來新高，同比增長19.7%。社會保障方面，到2009年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到23498萬人、40061萬人、12715萬人、14861萬人和10860萬人，參保人數(shù)比上年末分別增加了1607萬人、8239萬人、316萬人、1074萬人和1606萬人。參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和工傷保險的農(nóng)民工分別達到4335萬人和5580萬人，比上年末分別增加69萬人和638萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率94.0%，比上年提高2.5個百分點。全年分別有2348萬城市居民和4759萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障，分別比上年增加13萬和454萬人。

科技成就斐然，社會事業(yè)全面進步

2009年，我國在科技和社會事業(yè)方面繼續(xù)向前推進。

在科技方面，中央財政繼續(xù)加大對公益性科研機構(gòu)的支持力度，推動科研機構(gòu)深化管理體制改革，支持重大科技專項的實施，啟動實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃。全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出5433億元，比上年增長17.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.62%，比上年提高0.1個百分點。全年技術(shù)合同成交額3039億元，比上年增長14.0%。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃支持設(shè)立了20家創(chuàng)業(yè)投資基金。國家安排了639項科技支撐計劃課題。首臺千萬億次超級計算機系統(tǒng)“天河一號”研制成功，實現(xiàn)了我國自主研制超級計算機能力從百萬億次到千萬億次的跨越。全年成功發(fā)射衛(wèi)星6次，特別是嫦娥一號衛(wèi)星成功受控撞月，為我國月球探測的一期工程劃上了圓滿句號，是我國航天技術(shù)又一個里程碑。

在教育方面，普通高等教育本專科和中等職業(yè)教育招生人數(shù)繼續(xù)大幅增加，研究生繼續(xù)擴招。中央為進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展，提出了相應(yīng)的意見，這必將推動特殊教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，深化了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計支出總額為646億元，累積受益4.9億人次。資助1048萬城鎮(zhèn)困難群眾參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，資助3690萬農(nóng)村困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

在體育方面，全年運動健兒在30個項目中共獲得142個世界冠軍，11人3隊22次創(chuàng)22項世界紀錄，世界冠軍和世界紀錄數(shù)目比上年都有所增加。在第十一屆全國運動會上，共有7人9次創(chuàng)超5項世界紀錄；12人3隊21次創(chuàng)16項亞洲紀錄；29人5隊52次創(chuàng)39項全國紀錄。

面對新世紀以來最為困難的一年，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成績；面對已經(jīng)走來的較為復(fù)雜的一年，我們有信心仍將會取得更大的成績。2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固經(jīng)濟回升向好的關(guān)鍵一年，同時也是十分復(fù)雜的一年，因此，保持今年經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長十分重要。世界經(jīng)濟包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟都開始出現(xiàn)回升，外需對經(jīng)濟增長的拉動作用將會加大；國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的勢頭在逐步增強，投資和消費信心在不斷提高。國內(nèi)外環(huán)境總體上有利于國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。但也要看到，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)比較脆弱，還存在一些不確定因素；國內(nèi)經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，同時又出現(xiàn)了價格開始上升等新的情況。面對這種困難和機遇并存的復(fù)雜形勢，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，要堅定不移地貫徹中央經(jīng)濟工作會議的總體部署，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高政策的針對性和靈活性，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，注重改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定，加強統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。[!--empirenews.page--]