本報(bào)訊 （記者袁國(guó)禮）5月17日是世界電信日，針對(duì)過(guò)高的電信資費(fèi)，市消協(xié)昨天發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電信資費(fèi)改革的意見(jiàn)》，指出固話月租過(guò)高不合理，手機(jī)充值卡過(guò)期不退余額屬霸王條款。有關(guān)專家表示，固話月租費(fèi)至少應(yīng)降50%。

據(jù)了解，去年北京市消協(xié)受理有關(guān)電信方面的投訴達(dá)140余件，反映比較集中的問(wèn)題有兩個(gè)，一是固定電話的月租費(fèi)讓消費(fèi)者不滿，二是手機(jī)充值卡有效期滿后停止服務(wù)，已存話費(fèi)余額不退。針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，市消協(xié)召開(kāi)了專家研討會(huì)，并分別與北京地區(qū)的三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了溝通，提出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電信資費(fèi)改革的意見(jiàn)》。市消協(xié)將把《意見(jiàn)》向企業(yè)和政府部門通報(bào)，促使電信資費(fèi)下降。

固話基本月租費(fèi)長(zhǎng)期不降

市消協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董青表示，北京的固定電話，消費(fèi)者每月即使不打電話，也要交納月租費(fèi)，這種收取方式及標(biāo)準(zhǔn)有悖公平交易原則，對(duì)一些通話較少的老年人尤其不公平。有關(guān)部門去年也發(fā)布了文件，表示固話月租費(fèi)由政府定價(jià)改為上限管理，實(shí)際上是從政策上給予了電信企業(yè)下調(diào)月租費(fèi)空間。 目前北京市固話21.6元的基本月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施近十年，而隨著電信技術(shù)的成熟與普及，電信行業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本應(yīng)大幅下降，降低固話基本月租費(fèi)的條件趨于成熟。而在國(guó)際上，一些國(guó)家都是收取少量的月租費(fèi)，而且給予消費(fèi)者非常優(yōu)惠的補(bǔ)償，如用戶交納基本月租費(fèi)后即可享受免費(fèi)撥打市話等服務(wù)。

董青表示，根據(jù)這些情況，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)降低基本月租費(fèi)或采用低資費(fèi)套餐等形式，給予消費(fèi)者多種選擇。

手機(jī)充值卡到期余額不退

董青表示，消費(fèi)者使用充值卡預(yù)付電話費(fèi)，與電信企業(yè)形成一種服務(wù)合同關(guān)系，服務(wù)期限屆滿停止服務(wù)后，消費(fèi)者對(duì)賬戶內(nèi)的余額享有所有權(quán)，電信企業(yè)提供服務(wù)的義務(wù)終止，但對(duì)于余額，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)返還義務(wù)。目前一些電信企業(yè)雖采取了相應(yīng)的解決方式，如同網(wǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)存或?qū)嵭小袄鋬銎凇笨鄢?wù)費(fèi)等，但都不能讓消費(fèi)者真正實(shí)現(xiàn)所有權(quán)的支配。而且服務(wù)終止與賬戶余額的歸屬是截然不同的兩個(gè)概念，如果消費(fèi)者要求退還余額，電信企業(yè)應(yīng)扣除相應(yīng)成本后歸還消費(fèi)者，或采取經(jīng)消費(fèi)者認(rèn)可的其它方案。董青認(rèn)為，目前電信企業(yè)一般在充值卡上明示“服務(wù)到期余額不退”，但這明顯對(duì)電信企業(yè)有利，屬于明顯的格式條款，應(yīng)視為無(wú)效。

專家說(shuō)法

月租費(fèi)應(yīng)降一半

電信專家、中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)董事長(zhǎng)楊培芳表示，隨著科技的發(fā)展，電信企業(yè)的成本下降了很多，資費(fèi)肯定也應(yīng)下降。目前情況下，月租費(fèi)至少能降低50%，而且應(yīng)包含一定的通話分鐘數(shù)。

聯(lián)通公司

月租費(fèi)是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的

北京聯(lián)通公司一位負(fù)責(zé)人昨天對(duì)記者表示，固定電話月租費(fèi)是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，至于消協(xié)的說(shuō)法，目前還沒(méi)有看到，暫不回應(yīng)。

專家說(shuō)法

余額不退無(wú)法律依據(jù)

北京律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益法專業(yè)委員會(huì)主任葛友山表示，余額不退的做法沒(méi)有法律支持，根據(jù)《物權(quán)法》，這些余額應(yīng)退還給消費(fèi)者。如果有電信企業(yè)不退，消費(fèi)者可以向法院起訴，法院應(yīng)該會(huì)支持消費(fèi)者的訴求。

移動(dòng)公司

將研究是否退費(fèi)

中國(guó)移動(dòng)北京公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)退余額的要求，移動(dòng)方面還將進(jìn)行研究，力爭(zhēng)出臺(tái)讓消費(fèi)者滿意的措施。