法制日?qǐng)?bào)記者 楊傲多
2002年12月3日上海申博成功以來(lái)，上海世博會(huì)籌辦全過程始終秉承了“依法辦博”的理念。
要辦好上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)成功、精彩、難忘的目標(biāo)，必須做好世博會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。自申博成功以來(lái)，圍繞著與世博會(huì)有關(guān)的組織者、參展者和第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)加強(qiáng)和完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和措施。
制定《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》
在上海世博會(huì)的申辦和籌辦過程中，世博會(huì)組織者開展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，使得上海世博會(huì)的名稱、徽標(biāo)、吉祥物、主題詞、口號(hào)等各種標(biāo)志深入人心，成為上海世博會(huì)的符號(hào)和象征。然而，隨之而產(chǎn)生的各種侵犯世博會(huì)標(biāo)志權(quán)益的不法行為也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了世博會(huì)組織者的合法權(quán)益。因此，有必要制定一個(gè)專門保護(hù)世博會(huì)標(biāo)志的行政法規(guī)，以全面有效地保護(hù)世博會(huì)標(biāo)志。
2004年6月3日，上海世博會(huì)組委會(huì)第一次會(huì)議正式?jīng)Q定將《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“《世標(biāo)條例》”)納入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃?！妒罉?biāo)條例》在2004年10月13日舉行的第66次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上獲得通過，并于2004年10月20日正式頒布。在如此短的時(shí)間里依照國(guó)家的立法程序制定一部行政法規(guī)，這在中華人民共和國(guó)的歷史上并不多見。這充分表明了中國(guó)政府保護(hù)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
《世標(biāo)條例》對(duì)世博會(huì)標(biāo)志提供了全面、便捷、高效的保護(hù)，成為維護(hù)世博會(huì)組織者知識(shí)產(chǎn)權(quán)最為直接有力的法律武器。實(shí)施近5年來(lái)，惡意侵犯世博會(huì)標(biāo)志專有權(quán)的行為得到了有效遏制，《世標(biāo)條例》的立法功能和初衷得到了充分體現(xiàn)。
依法進(jìn)行世博會(huì)標(biāo)志的備案
《世標(biāo)條例》生效后，國(guó)家工商行政管理總局制定了《世界博覽會(huì)標(biāo)志備案及管理辦法》。根據(jù)《世標(biāo)條例》和國(guó)家工商總局《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，截至2009年底，上海世博局已先后獲得國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局對(duì)61項(xiàng)世博會(huì)標(biāo)志的備案和公告，其中文字標(biāo)志52項(xiàng)，圖形標(biāo)志9項(xiàng)。同時(shí)，上海世博局向海關(guān)總署備案了57項(xiàng)世博會(huì)標(biāo)志。
為了能在國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)世博會(huì)會(huì)徽進(jìn)行有效保護(hù)，上海世博局對(duì)會(huì)徽?qǐng)D案進(jìn)行了覆蓋全部45個(gè)商品類別的商標(biāo)注冊(cè)，并在國(guó)內(nèi)注冊(cè)申請(qǐng)獲得受理的基礎(chǔ)上，在全球39個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出會(huì)徽商標(biāo)的國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)。
目前，國(guó)內(nèi)的會(huì)徽商標(biāo)已全部獲準(zhǔn)注冊(cè)，所有39個(gè)國(guó)家和地區(qū)的申請(qǐng)已全部獲得受理，并在俄羅斯、瑞士、澳大利亞和我國(guó)的香港、澳門獲得注冊(cè)。
上海世博局就吉祥物標(biāo)志在國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)也覆蓋了全部45個(gè)商品類別，其中大部分已獲公告。除商標(biāo)外，上海世博局還擁有依據(jù)《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》登記的“世博會(huì)”特殊標(biāo)志，覆蓋全部45類商品。
在依法對(duì)世博會(huì)標(biāo)志進(jìn)行備案、注冊(cè)和登記的基礎(chǔ)上，上海世博局于2005年4月26日公布了《世界博覽會(huì)標(biāo)志使用管理辦法》，同時(shí)設(shè)立世博會(huì)標(biāo)志管理辦公室，對(duì)社會(huì)公眾使用世博會(huì)標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范和管理。截至2009年底，標(biāo)志辦共受理世博會(huì)標(biāo)志使用申請(qǐng)與備案313件，其中80%獲得許可。
建立世博知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)
為提高世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度和效率，上海世博局建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同構(gòu)筑世博知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。
工商行政管理部門作為世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)的行政主管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)厲打擊和有效遏止世標(biāo)侵權(quán)行為方面發(fā)揮了非常重要的作用。截至去年底，工商部門主動(dòng)查處侵權(quán)案件112起，根據(jù)舉報(bào)查處案件81起。個(gè)別涉嫌犯罪的案件由公安部門介入調(diào)查。此外，版權(quán)管理部門、網(wǎng)絡(luò)宣傳管理部門與通信管理部門也根據(jù)上海世博局的舉報(bào)查處了兩起與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的侵犯世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件。同時(shí)，上海世博局與相關(guān)執(zhí)法部門間建立信息共享、專人對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。2009年9月，黃浦區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合行動(dòng)，將聯(lián)合執(zhí)法中查獲的萬(wàn)余只假冒世博會(huì)吉祥物“海寶”毛絨玩具集中銷毀，既震懾了侵權(quán)者，又教育了公眾。
為明確世標(biāo)保護(hù)的規(guī)范和要求，有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)布了一系列辦法、通知。2007年10月19日，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)委、市食藥監(jiān)局、市工商局和市版權(quán)局聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志、世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)的通告》，明確全市各商業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格審核相關(guān)權(quán)證，并規(guī)范自身涉及世界博覽會(huì)標(biāo)志的廣告宣傳等商業(yè)活動(dòng)行為。在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的推動(dòng)下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2008年6月12日發(fā)布了《涉及世界博覽會(huì)標(biāo)志的專利申請(qǐng)審查規(guī)定》，明確專利申請(qǐng)中使用世博會(huì)標(biāo)志的，應(yīng)提供權(quán)利人許可的證明文件，未經(jīng)許可的，不能被授予專利權(quán)。
2008年11月7日，上海海關(guān)制定了《上海海關(guān)迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃》，提出了8項(xiàng)措施，在保障世博物資暢通的同時(shí)，明確要加強(qiáng)世博會(huì)標(biāo)志海關(guān)保護(hù)，并于2009年5月31日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)保護(hù)工作的通知》，要求全面開展世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)保護(hù)工作。
2008年12月31日，上海市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在迎世博宣傳活動(dòng)中加強(qiáng)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作的通知》，用以規(guī)范“迎世博”宣傳活動(dòng)中出現(xiàn)的企業(yè)營(yíng)銷現(xiàn)象。
2009年6月29日，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《保護(hù)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確了加強(qiáng)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳、加強(qiáng)商品市場(chǎng)的監(jiān)管整治等10項(xiàng)重點(diǎn)工作。
2009年8月11日，上海市工商行政管理局出臺(tái)了《關(guān)于開展世博商標(biāo)保護(hù)工作的實(shí)施意見》，就全市工商系統(tǒng)的世博商標(biāo)保護(hù)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。
2009年8月26日，上海市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)侵犯世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處工作，深入開展對(duì)世博會(huì)標(biāo)志及世博會(huì)特許產(chǎn)品的保護(hù)。
為加強(qiáng)執(zhí)法力量、提高執(zhí)法水平，上海市工商局與上海世博局于2009年9月10日共同舉辦了“上海市工商行政管理系統(tǒng)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作培訓(xùn)大會(huì)”，對(duì)上海市工商行政管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)和動(dòng)員。隨后，國(guó)家工商行政管理總局于2009年11月19日至22日在上海舉辦了“全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)商標(biāo)戰(zhàn)略暨世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)培訓(xùn)班”，對(duì)全國(guó)31個(gè)省級(jí)工商局、15個(gè)副省級(jí)工商局和40多個(gè)地(市)級(jí)工商局商標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)培訓(xùn)，為全國(guó)工商系統(tǒng)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作的深入開展進(jìn)行全面動(dòng)員。[!--empirenews.page--]
對(duì)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供司法支持和保障
依法辦博離不開司法的支持和保障，2009年7月至8月，上海市高級(jí)人民法院和上海市人民檢察院相繼出臺(tái)了《上海法院積極服務(wù)保障2010年世博會(huì)若干意見》和《上海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障世博會(huì)若干意見》，從各自職能出發(fā)，對(duì)維護(hù)世博會(huì)期間良好的法制環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)平安和諧、保障世博會(huì)順利舉辦提出了若干有針對(duì)性的措施和意見。
早在2004年，上海世博局就曾對(duì)某房產(chǎn)公司在其開發(fā)和銷售房產(chǎn)項(xiàng)目的過程中侵犯世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為提起民事訴訟。該案是搭上海世博會(huì)“便車”的典型案例，對(duì)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保保護(hù)發(fā)揮了良好的示范效應(yīng)。
此外，上海世博會(huì)組織者和相關(guān)政府部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面強(qiáng)調(diào)“打擊侵權(quán)”和“宣傳保護(hù)”并舉，利用各種平臺(tái)，開展形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。
法制日?qǐng)?bào)上海4月25日電