每經(jīng)記者徐潔云發(fā)自深圳
廣電總局再度出手，讓互聯(lián)網(wǎng)電視的“制度化監(jiān)管”體制更顯明晰。
上周末，知情人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，廣電總局已出臺(tái)相關(guān)政策，在已發(fā)放的3張互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營(yíng)牌照外，再將發(fā)前置的內(nèi)容牌照。本周，有業(yè)內(nèi)人士向記者展示了廣電總局《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》、《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》兩份文件內(nèi)容。至此，廣電總局構(gòu)建起了互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)和內(nèi)容集成兩大牌照許可門(mén)檻，廣電系對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力大大增強(qiáng)。
雙牌照監(jiān)管
根據(jù)廣電總局新設(shè)置的兩道“許可門(mén)檻”，此前發(fā)放給央視國(guó)際、上海文廣、杭州華數(shù)的是內(nèi)容集成牌照，而前置增加內(nèi)容服務(wù)牌照，更加強(qiáng)了對(duì)于內(nèi)容提供來(lái)源的監(jiān)管。
為了保障內(nèi)容監(jiān)管的實(shí)效，廣電總局規(guī)定，每一臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)終端都必須內(nèi)置唯一的集成牌照方客戶(hù)端，形成一對(duì)一的綁定，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)每一臺(tái)電視機(jī)的內(nèi)容來(lái)源都可觀可控。
多位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》證實(shí)了以上信息。杭州華數(shù)業(yè)務(wù)拓展副總喬小燕表示，他們此前已宣布與長(zhǎng)虹、TCL簽訂合作協(xié)議，內(nèi)容相關(guān)接入工作正在進(jìn)行。
廣電總局同時(shí)要求，集成業(yè)務(wù)提供商將接管彩電整機(jī)企業(yè)已經(jīng)建立的互聯(lián)網(wǎng)電視集成系統(tǒng)，同時(shí)接管原有的互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)終端用戶(hù)，并將平臺(tái)上原有的節(jié)目?jī)?nèi)容立即替換為持有“互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)”牌照機(jī)構(gòu)所提供的節(jié)目?jī)?nèi)容。新規(guī)之下，電視機(jī)制造商此前自行架設(shè)的內(nèi)容平臺(tái)則失去了合法定位。
據(jù)知情人士透露，有望獲得內(nèi)容服務(wù)牌照的幾乎都將是廣電系統(tǒng)內(nèi)的各地廣電運(yùn)營(yíng)主體，如各地衛(wèi)視。不過(guò)目前相關(guān)遴選發(fā)牌工作尚在準(zhǔn)備階段，目前只有央視國(guó)際可以確定將獲得牌照。但該說(shuō)法尚未得到《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實(shí)。
其實(shí)，這一動(dòng)作符合廣電總局近來(lái)的一系列動(dòng)作的邏輯。4月12日，廣電總局向各省廣電局發(fā)出一道“41號(hào)文”，要求在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，限期停止違規(guī)開(kāi)展的IP電視業(yè)務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，廣電系看重的是對(duì)于內(nèi)容的可觀可控以及維護(hù)系統(tǒng)利益。而相比IPTV，互聯(lián)網(wǎng)電視由于接入的是公眾互聯(lián)網(wǎng)，可以繞開(kāi)地方廣電限制，使得內(nèi)容落地難度大為降低，這將對(duì)廣電系統(tǒng)的控制力與地方廣電的利益形成挑戰(zhàn)。
政策明晰之路
在互聯(lián)網(wǎng)電視“正名”之后，不同陣營(yíng)轉(zhuǎn)向了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈話(huà)語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。在3張互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容牌照發(fā)出后，有彩電業(yè)內(nèi)人士曾表示，電視機(jī)廠(chǎng)商不一定只充當(dāng)簡(jiǎn)單的硬件制造者角色，而應(yīng)當(dāng)明晰其在商業(yè)模式中的地位。
創(chuàng)維集團(tuán)副總裁楊東文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，盡管廣電總局的兩份文件還未正式下發(fā)，但在上周他們已經(jīng)通過(guò)有關(guān)渠道了解了其中內(nèi)容。
“政策越來(lái)越詳細(xì)，市場(chǎng)推廣做大也就越來(lái)越近了”，楊東文表示，對(duì)于內(nèi)容集成平臺(tái)的植入，在操作上可以體現(xiàn)出一定的靈活性，如他們可以選擇以系列為單位，植入不同的內(nèi)容集成運(yùn)營(yíng)商的客戶(hù)端。
對(duì)于此前已經(jīng)銷(xiāo)售的互聯(lián)網(wǎng)電視，廣電總局要求生產(chǎn)廠(chǎng)家用半年左右時(shí)間進(jìn)行技術(shù)改造。TCL、創(chuàng)維、康佳均表示，可以通過(guò)制造商推送升級(jí)補(bǔ)丁，使市場(chǎng)存量產(chǎn)品達(dá)到新規(guī)要求。
“其實(shí)，一臺(tái)電視機(jī)綁定一個(gè)集成平臺(tái)的規(guī)定，在生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、服務(wù)方面確實(shí)可能給我們帶來(lái)些不便，畢竟我們有數(shù)百種型號(hào)的產(chǎn)品，”楊東文表示，但如果這樣，那消費(fèi)者的選擇權(quán)可能受到限制；而如果每一個(gè)原有型號(hào)都“分身”成三個(gè)型號(hào)，那么制造、銷(xiāo)售和服務(wù)成本將會(huì)提高，管理上也會(huì)出現(xiàn)不少麻煩。
TCL工業(yè)研究院副院長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)電視項(xiàng)目負(fù)責(zé)人梁鐵航表示，消費(fèi)者日后可能會(huì)根據(jù)每家電視制造商簽約的集成平臺(tái)合作伙伴來(lái)選擇不同品牌的產(chǎn)品，“不過(guò)好在除了一些特殊需求外，不同平臺(tái)之間內(nèi)容的差異性并不太大”。至于如何解決電視機(jī)、運(yùn)營(yíng)商一一綁定后的型號(hào)“復(fù)制問(wèn)題”，梁鐵航表示，TCL內(nèi)部仍在對(duì)此進(jìn)行考量。