距離原18號文（《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》）停止期限（2010年底）越來越近，新的替代政策討論聲音反而越來越小。一些半導(dǎo)體與軟件產(chǎn)業(yè)人士甚至不大愿意談它。

幾日前，工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心（CSIP）副主任邱善勤在無錫接受CBN記者采訪時，就有意回避這一話題?！安还艿狡诓坏狡?，國家對集成電路的支持一直會延續(xù)。”他總算說了一句。

對于到期后18號文的變化，業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點是稅收比例會如何調(diào)整。此前，“18號文”第三章第五條規(guī)定，對增值稅，一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收，對實際稅負(fù)超過 3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

邱善勤表示，原18號文直接促成了中國軟件與集成電路高速發(fā)展的“黃金10年”。但是，這一文件以及其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策直接資金支持，很難發(fā)揮真正效果。即便是曾經(jīng)備受稱贊的增值稅條款，體現(xiàn)在單一企業(yè)上，也只享受很少的返稅。

新18號文件為何迄今為止尚未出臺？

賽迪顧問半導(dǎo)體業(yè)高級分析師李珂透露，新政策仍在最后討論，新的替代政策除了保持延續(xù)性外，還兼顧到未來多年中國軟件與集成電路行業(yè)的整體發(fā)展策略。

“我一點都不擔(dān)心政策問題，新政策的完善總要一個過程。我相信，中國將迎來軟件與集成設(shè)計業(yè)的白銀10年?！鼻裆魄谕嘎?，國家正著手編制“十二五”規(guī)劃報告，軟件與集成電路均是重點發(fā)展領(lǐng)域。

此前，原18號文件對軟件業(yè)支持策略比半導(dǎo)體更到位。而未來的新18號文則加大了對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持力度，比原文件覆蓋更廣，更強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、投融資、人才保障、標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)等核心部分。

工信部正在吹風(fēng)。12月21日，工信部部長李毅中在2010年全國工業(yè)和信息化工作會議上說：“加大對集成電路、新型顯示器件、專用電子設(shè)備和材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的支持，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控”將是明年信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點之一。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國家曾推出一個10億元基金項目，但實施過程表明，它幾乎成了“陽光普照獎”。

“中國企業(yè)中，中小企業(yè)數(shù)量占絕大多數(shù)。”邱善勤說，過去多年的資金支持，分?jǐn)偨o幾千萬中小企業(yè)，每家只拿很少的錢，有的企業(yè)大約只是拿到了“買幾本書”的支持，效果不大。

是到了改變的時候了。邱善勤說，這正是工信部CSIP目前全力啟動“國家中小企業(yè)服務(wù)平臺”的背景。

它是以往平臺的升級。早在6年前，原信產(chǎn)部曾啟動一個名為“軟件與集成電路公共服務(wù)平臺”項目。新平臺將把諸如知識產(chǎn)權(quán)、開發(fā)工具、公共IP核等集成到一起，提供按需服務(wù)的模式，并能提供遠(yuǎn)程在線支持，覆蓋更多中小企業(yè)。在這一平臺下，一個中小企業(yè)每年只要出10萬元平臺使用費，就能享受價值1.5億元的軟件資源。

“它類似阿里巴巴的模式，不過顯然我們更專業(yè)。”邱善勤說，這一平臺不僅涵蓋半導(dǎo)體設(shè)計、軟件領(lǐng)域，還將為整機廠家與設(shè)計企業(yè)之間搭橋，提供參考設(shè)計方案，加快產(chǎn)業(yè)化。