上世紀90年代以來，東莞吸引了大量外來資本，逐漸發(fā)展為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地之一。如今，恰恰因為對外依存度很大，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)受金融危機沖擊最大。

這引發(fā)了東莞從戰(zhàn)略高度扶持電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近日，《東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式對外發(fā)布，它給東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)新定位是：“全球重要的電子信息產(chǎn)品加工制造基地、中國新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、中國電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵以及中國推進信息化與工業(yè)化融合的試驗田。”

改革再出發(fā)，廣東將繼續(xù)做中國改革的排頭兵，而東莞，則極可能成為中國電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第四

這是東莞首要支柱產(chǎn)業(yè)———電子信息產(chǎn)業(yè)首次擁有的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

“　這個規(guī)劃出臺最大的意義在于給東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個明確的信號，那就是東莞對信息產(chǎn)業(yè)是大力扶持和大力推動的，規(guī)劃出臺后對這一點更加明確了。”東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長張偉接受本報采訪時說。

東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在全國城市中僅次于深圳、上海、蘇州。而據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院賽迪顧問股份有限公司總裁李峻認為東莞的電子信息業(yè)還有統(tǒng)計上的漏洞，實際規(guī)模應該可以排到全國第三。

但是，這個大行業(yè)缺少龍頭企業(yè)。根據(jù)《規(guī)劃》，2008年，東莞共有規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)1402家，占全國企業(yè)總數(shù)的8.5%，主營業(yè)務年收入在10億元以上的企業(yè)共56家，但沒有年收入100億以上的企業(yè)。

“總體來看，東莞電子信息企業(yè)平均規(guī)模偏小，規(guī)模以上制造企業(yè)平均年產(chǎn)值只有2.0億元，與全國平均值3 .1億相比還有較大差距。從宏觀和微觀層面，電子信息產(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟特征都非常明顯。外資企業(yè)和港臺企業(yè)產(chǎn)品出口比率均在80%以上。”《規(guī)劃》這樣描述說。

東莞市經(jīng)信局副局長劉炯賢說“金融危機開始時，我們以為傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)受沖擊最大，但后來才發(fā)現(xiàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)受沖擊更大。”他認為，其中的原因就在于東莞電子信息產(chǎn)業(yè)對外依存度比其他電子信息業(yè)發(fā)達的城市都要大。企業(yè)只見星星不見月亮，普遍沒有抵御金融危機的能力。

此外，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)布局分散。由于東莞在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期中采用以鎮(zhèn)街為主體，自發(fā)式發(fā)展的思路，全市電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化水平較高。

依托新興產(chǎn)業(yè)杠桿轉(zhuǎn)型升級

“東莞目前的電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術大都掌握在外商手里，外向型特征明顯;本土的民營企業(yè)少，大企業(yè)少，缺少自己的品牌和核心技術。《規(guī)劃》以電子信息產(chǎn)業(yè)為試點，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，將很大程度上改變以往局面。”東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長張偉對本報說，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)迫切需要改變品牌型企業(yè)數(shù)量較少、外向型產(chǎn)業(yè)比重過大的現(xiàn)狀。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)研究所副所長李樹翀，是東莞市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研組主要成員。他接受本報采訪時解讀說，《規(guī)劃》的主要目的是為后金融危機時代的東莞尋找一條獨特的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，整個規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主導思想。

“東莞電子信息產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)的轉(zhuǎn)型升級，包括把保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，升級制造業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加強園區(qū)建設與引進重大項目相結(jié)合，打造城市品牌與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境相結(jié)合。”李樹翀說。

他強調(diào)，東莞是全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，東莞一方面要充分依托電子制造業(yè)等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，另一方面可以通過發(fā)展“五新一軟”(即新型平板顯示、新能源、新光源、新一代無線通信、網(wǎng)絡新媒體、嵌入式軟件、IC設計)新興產(chǎn)業(yè)杠桿來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級提升。

按照轉(zhuǎn)型升級的總體思路，《規(guī)劃》對東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)進行了重新定位：全球重要的電子信息產(chǎn)品加工制造基地、中國新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、中國電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵以及中國推進信息化與工業(yè)化融合的試驗田。

培育年收入超百億元企業(yè)

在產(chǎn)業(yè)布局上，東莞將整合全市資源，發(fā)揮各區(qū)鎮(zhèn)制造業(yè)優(yōu)勢，重點根據(jù)石龍、石碣、清溪、虎門港四個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，打造四個示范區(qū)。東莞市經(jīng)信局介紹，這四個示范區(qū)的功能分別是：石龍鎮(zhèn)建成全市信息化建設推廣示范區(qū);石碣鎮(zhèn)建成全市外向型信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū);清溪鎮(zhèn)建成全市信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展示范區(qū);虎門港建成全國物聯(lián)網(wǎng)物流應用產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃，東莞還將重點培育和打造一批主營業(yè)務年收入百億元以上的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)，以改變目前產(chǎn)業(yè)離散式點狀分布，缺乏龍頭的尷尬局面。

接受采訪的東莞企業(yè)對《規(guī)劃》的出臺很歡迎，但是作為經(jīng)濟個體，他們最關心的還是自己的企業(yè)能享受到什么扶持政策。“我們公司原來訂單主要靠出口，金融危機爆發(fā)后，外來訂單少了很多，只能轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場，客戶完全不一樣了，挑戰(zhàn)還是很大的。目前東莞的政策環(huán)境還是可以的，但是我們最需要政府提供銀行貸款擔保等融資方面的支持。”帝光電子總裁宋恒毅對本報說。

東莞市捷聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理修細毅接受本報采訪時表示，以前東莞對于網(wǎng)絡新媒體等信息產(chǎn)業(yè)重視不夠，沒有建立相關產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想，而《規(guī)劃》的出臺則彌補了這一點。“《規(guī)劃》中關于搭建園區(qū)，增加專項扶持資金的相關舉措很吸引我們，這樣有利于打通產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游，產(chǎn)生良好的集聚效應，營造出電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好的氛圍。”修細毅說。

地理縱深

轉(zhuǎn)型升級有五個指標

專訪東莞市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研組成員李樹翀

南都：電子信息領域競爭激烈，廣州、惠州、佛山、順德等城市群電子信息產(chǎn)業(yè)正在跨越式發(fā)展，環(huán)渤海和長三角地區(qū)形成了以上海、北京、天津、蘇州等為代表的國內(nèi)電子信息發(fā)展較好、產(chǎn)業(yè)集群基本形成的城市群。東莞如何做好中國電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵?

李樹翀：東莞市作為珠三角地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的核心城市，地緣優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎環(huán)境優(yōu)越，周邊產(chǎn)業(yè)資源豐富，產(chǎn)業(yè)服務體系完善，具備進一步提升電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力的良好基礎。[!--empirenews.page--]

比如與深圳比東莞制造成本更低，土地空間更大;與其他內(nèi)地城市比，產(chǎn)業(yè)鏈更完善，區(qū)位條件更優(yōu)越。

南都：具體來說，如何實現(xiàn)東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?

李樹翀：轉(zhuǎn)型升級是整體全面的轉(zhuǎn)變，而不是單個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。我想至少要實現(xiàn)5個方面的指標：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造集聚向研發(fā)集聚轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)類型由發(fā)展加工貿(mào)易向打造核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)布局由離散式產(chǎn)業(yè)布局向特色化產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈分布由橄欖球形產(chǎn)業(yè)鏈向均衡型產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)環(huán)境由依賴政策軟環(huán)境向依托軟硬結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新環(huán)境轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型的最終目標是提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，提升城市品牌影響力，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)凝聚力。

南都：如何理解橄欖球形產(chǎn)業(yè)鏈向均衡型產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型?

李樹翀：目前東莞電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“兩頭尖，中間大”，即以OEM形式為主的整機和零配件制造發(fā)達，而且其中以附加值較低的中低端產(chǎn)品制造為主，產(chǎn)業(yè)鏈上端的設計及下端品牌環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)明顯的橄欖形結(jié)構(gòu)。均衡型的產(chǎn)業(yè)鏈就是上、中、下游平衡發(fā)展，對于當前的東莞來說，最迫切的就是向產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸。

南都：《規(guī)劃》能否解決企業(yè)的實際問題?

李樹翀：我們在東莞也進行過企業(yè)調(diào)研。以前企業(yè)比較看中政府的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在他們更需要完善的軟環(huán)境。例如，政府可以巨資獎勵來吸引高端人才，但是這些高端人才除了看待遇，更看中這里是否有配套的大企業(yè)，好的實驗室，工作生活環(huán)境如何。因此，我們在《規(guī)劃》中強調(diào)，東莞要從單純的依靠區(qū)位優(yōu)勢以及政策軟環(huán)境來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升為建設以和諧的社會環(huán)境、先進的基礎設施、完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為核心的產(chǎn)業(yè)綜合環(huán)境。