我國太陽能總輻射量分布具有西高東低的特點，西藏、青海、新疆、甘肅、內蒙古南部、山西和陜西北部、河北、山東、遼寧、吉林西部、云南中部和西南部、廣東東南部、福建東南部、海南東部和西部等廣大地區(qū)的太陽能輻射能量較大，尤其是青藏高原地區(qū)太陽能資源最為豐富。

光伏產品制造能力快速提升

報告指出，目前，我國太陽能利用主要是太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱利用等方面。

――太陽級硅材料方面。近幾年，我國多晶硅生產技術取得重大進展，生產工藝顯著提高，硅材料產量迅速擴大。據統(tǒng)計，我國多晶硅材料總產量，已從2005年的30噸，增加到2008年近5000噸；產能從2005年的不足200噸，上升到2008年的6000噸以上。基本緩解了國內太陽能電池生產中多晶硅材料短缺的問題。其中，洛陽中硅、徐州中能1000噸級多晶硅生產線開始投入生產，年產量超過300噸的企業(yè)，還有四川新光、峨嵋半導體和無錫中彩等。

――光伏電池方面。2007年，我國光伏電池產量首次超過德國和日本，居世界第一位。2008年，產量繼續(xù)提高，達到了200萬千瓦。占全球產量的比例，由2002年的1.07%，增長到2008年的近30%。商業(yè)化晶體硅太陽電池的效率，也從3年前的13%，提高到16%?？傮w來看，我國太陽電池的國際市場份額和技術競爭力大幅提高。

目前，我國有上百家企業(yè)生產光伏電池產品。其中，已有10多家光伏企業(yè)分別在紐約、倫敦、新加坡、香港以及內地的證券市場上市，總市值超過200億美元。

國內光伏市場發(fā)育遲緩

報告提出，與快速發(fā)展的光伏產品市場形成鮮明對比的是，我國光伏發(fā)電產品的市場應用還很少，主要用于解決偏遠地區(qū)無電人口和特殊行業(yè)的用電問題。

2002年～2004年，國家組織實施了“送電下鄉(xiāng)”工程，中央和地方財政共安排47億元的資金，在內蒙古、青海、新疆、四川、西藏和陜西等12個省區(qū)市的1065個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設了一批獨立的光伏、風光互補、小水電等可再生能源電站。其中，光伏電站占了大部分，應用了1.7萬千瓦的光伏電池，促進了國內光伏產業(yè)的發(fā)展。

太陽光熱利用穩(wěn)步發(fā)展

太陽能熱利用主要包括太陽能熱水器、太陽灶和太陽房等。目前應用最廣泛的、形成產業(yè)規(guī)模的是太陽能熱水器，主要用于提供生活熱水。

截至2008年底，我國太陽能熱水器總集熱面積達到12500萬平方米，太陽能熱水器年生產能力達到400平方米，使用量和年產量均占世界總量的一半以上。

目前，我國有3000多家太陽能熱水器生產企業(yè)，年總產值近400億元，出口創(chuàng)匯達1億美元。
太陽能熱水器已經形成了玻璃原材料加工、全玻璃集熱管和熱水器、市場營銷服務、機械加工裝備、零配件生產等配套的產業(yè)鏈。特別在高可靠、全天候、中高溫太陽能集熱系統(tǒng)、U型全玻璃真空管集熱器研發(fā)等方面，取得重大成果，提升了行業(yè)技術水平和能力。

目前仍處起步階段

報告提出，我國太陽能開發(fā)利用尚處起步階段，主要存在以下一些問題。

首先，光伏發(fā)電市場尚未啟動。

光伏發(fā)電是最有潛力的太陽能利用方式，主要優(yōu)點是設備簡單，運行可靠。當前最主要的問題是成本較高，上網電價約為3～4元/千瓦時。

國際上，光伏發(fā)電利用方式主要有兩種，即城鎮(zhèn)并網分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和大型并網光伏電站。大型并網光伏發(fā)電已經成為新能源領域的增長點，并網發(fā)電技術也成為新能源領域增長最快的技術之一。2008年，世界光伏發(fā)電容量達2000多萬千瓦，但我國僅約15萬千瓦。

我國太陽能光伏發(fā)電剛剛起步，大型并網光伏發(fā)電項目剛開始建設示范項目。城市建筑并網光伏發(fā)電項目，除少數(shù)企業(yè)和地方建設外，國家還沒有開始實施示范項目。

由于未啟動國內市場，我國光伏發(fā)電產業(yè)落后于發(fā)達國家。據世界有關權威機構預測，2020年全球太陽能發(fā)電將占總發(fā)電量近1%，光伏發(fā)電與常規(guī)發(fā)電具有同等競爭力；到2040年，光伏發(fā)電將占總發(fā)電量的20%。如不及時啟動國內市場，我國與發(fā)達國家的差距將進一步擴大。

其次，政策激勵需要加強。

在現(xiàn)有技術水平和政策環(huán)境下，除了太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，其他利用方式成本高，目前的光伏發(fā)電成本約為普通燃煤發(fā)電的8倍。加之光伏發(fā)電規(guī)模小、生產具有間歇性等特點，在現(xiàn)行的市場規(guī)則下，缺乏明顯的競爭力，必須得到政策扶持和激勵。

近年來，美、德、日發(fā)達國家，已經投入大量資金支持技術和產業(yè)發(fā)展。并采取了財政補貼和優(yōu)惠電價政策，有力地促進了光伏發(fā)電產業(yè)的快速發(fā)展。為啟動國內光伏發(fā)電市場，需要及時研究制訂支持太陽能開發(fā)利用的價格、財政和稅收等政策。

第三，產業(yè)體系有待完善。

報告說，雖然我國光伏產品生產已經形成了比較完整的產業(yè)鏈，但光伏市場主要在國外，需要進一步延伸產業(yè)鏈，通過國內市場完善產業(yè)體系，進一步提高國內企業(yè)的技術研發(fā)能力和設備制造水平，積極培育出世界一流的光伏生產及設備制造企業(yè)。即使在已經形成產業(yè)規(guī)模的太陽能熱水器行業(yè)，也需要繼續(xù)完善產業(yè)發(fā)展體系，促進產品和服務的技術升級，完善技術標準、產品檢測和認證體系，挖掘市場潛力，形成支撐各種太陽能開發(fā)利用的產業(yè)體系。

amy