任建民

“我恨死壟斷了！”上周六〔8月11日〕在天津舉行的一次會(huì)議
上，中國電信集團(tuán)公司常務(wù)副總經(jīng)理常小兵激動(dòng)地說出這么一句話。

〔一〕增量不增收，中國電信拖了GDP的后腿

這次會(huì)議名叫“中國電信上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào)會(huì)”，召開者
是中國電信集團(tuán)公司，參加者有中國電信集團(tuán)的常小兵、吳安迪、張繼平三位副總經(jīng)理、相關(guān)業(yè)務(wù)
部門負(fù)責(zé)人，而聽匯報(bào)者則是去年資費(fèi)調(diào)整聽證會(huì)的各位委員。由信息產(chǎn)業(yè)部和國家計(jì)委召開的那
次秘密聽證會(huì)為今年3月份的電信資費(fèi)調(diào)整方案定下了調(diào)子。

近20位聽證委員來自各行各業(yè)，各個(gè)部門，基本上可以說代表
了社會(huì)各階層的利益，盡管他們中個(gè)別顯然缺少電信基本常識(shí)。中國電信一年之后召開這個(gè)匯報(bào)
會(huì)，可能是要讓委員們知道：當(dāng)初他們主張的方案，真正付諸實(shí)施后，效果如何。

會(huì)上，中國電信指出，今年1—6月份，固定電話放號(hào)數(shù)量再創(chuàng)
歷史新高，平均每天電話放號(hào)超過10萬戶，累計(jì)新增電話用戶195l萬戶，固定電話用戶總數(shù)達(dá)到
1.6億戶。因特網(wǎng)用戶累計(jì)新增791萬戶，增長(zhǎng)287.6%，達(dá)到2326萬戶。但收入增長(zhǎng)不明顯，累計(jì)
收入873億元，增長(zhǎng)5.8%，收入增幅卻顯著下降，較上年同期下跌13個(gè)百分點(diǎn)。不僅大大低于行業(yè)
14.7%的增幅，且低于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)7.9%的增幅，自1984年以來首次低于GDP增長(zhǎng)速度。

中國電信綜合部主任司芙蓉指出，信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)產(chǎn)
業(yè)，理應(yīng)拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。但這次中國電信的增長(zhǎng)率已低于GDP增長(zhǎng)，反而成了拖后腿者。中國電
信認(rèn)為，造成增量不增收的主要原因有兩個(gè)：一是資費(fèi)調(diào)整；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)分流。

〔二〕資費(fèi)調(diào)整，電信收入顯著下降

資費(fèi)調(diào)整使中國電信的業(yè)務(wù)收入增幅顯著下降。2000年，中國
電信的業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度為16%，而在尚未全面調(diào)資的2001年l、2月份，業(yè)務(wù)收入增幅仍為14.7%
和14%。但從2001年3月份起，電信業(yè)務(wù)收入便開始一路下滑：

3月份為9.62%，4月份為8.09%，5月份為7%，6月份為5.8%。據(jù)
此趨勢(shì)，2001年全年中國電信的收入增幅可能跌破5%，達(dá)到4.78%。

其中，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)國際、國內(nèi)長(zhǎng)途收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。與去年同期相
比，國際及港澳臺(tái)電話收入累計(jì)下降17.3億元，降幅29.1%。國內(nèi)長(zhǎng)途收入累計(jì)減少2.7億元，下
降10.99%。經(jīng)中國電信綜合計(jì)算，，由于資費(fèi)下調(diào)幅度較大，影響收入增長(zhǎng)161億元，總體下降了
9.5%。

一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是是，資費(fèi)調(diào)整與業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)度遠(yuǎn)沒
有預(yù)想的大。雖然長(zhǎng)途電話資費(fèi)顯著下調(diào)，但國內(nèi)長(zhǎng)途通話次數(shù)僅增長(zhǎng)4%，國際長(zhǎng)途反而下降了
5.2%，港澳臺(tái)長(zhǎng)途下降了8.25%。通話時(shí)長(zhǎng)也與此類似。國內(nèi)長(zhǎng)途通話時(shí)長(zhǎng)僅增加3.45%，其他也
呈負(fù)增長(zhǎng)。

盡管本地電話費(fèi)用上漲廣受批評(píng)，但資費(fèi)調(diào)整的最大受益者在農(nóng)
村。由于在行政縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同價(jià)，全國2109個(gè)行政縣60%的原營(yíng)業(yè)區(qū)間通話變?yōu)榘磪^(qū)內(nèi)通
話費(fèi)收取，本地網(wǎng)資費(fèi)水平總體下降。據(jù)對(duì)全國東、中、西九省市抽樣調(diào)查表明：城市用戶月支出
增加3元，農(nóng)村辦公用戶月支出下降20元，農(nóng)村住宅用戶月支出下降5元。

〔三〕競(jìng)爭(zhēng)加劇，固定電話力不從心

此外，造成中國電信增量不增收，收入大幅下降的另一個(gè)主要因
素是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的高端業(yè)務(wù)的流失。

由于移動(dòng)電話靈活、方便的特點(diǎn)，促使高端用戶更多地使用手
機(jī)，導(dǎo)致固定電話話務(wù)量被移動(dòng)電話大量分流，不同業(yè)務(wù)間的替代性競(jìng)爭(zhēng)、異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇。如
廣東省今年用戶增長(zhǎng)了128萬戶，但本地話音業(yè)務(wù)基本上無增長(zhǎng)。

常小兵認(rèn)為，而且這種技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來的話務(wù)替代性是不可逆轉(zhuǎn)
的。他說，連我們平時(shí)打電話，用的大部分都是移動(dòng)電話，這種個(gè)人通信工具太有優(yōu)勢(shì)了，相比之
下，固定電話顯得力不從心。而且今年內(nèi)移動(dòng)電話的資費(fèi)很可能就要大幅下調(diào)，到時(shí)候，固定電話
更不是對(duì)手了。

另外，IP技術(shù)的運(yùn)用，以及隨著互聯(lián)互通工作的進(jìn)一步開展，
使國內(nèi)電話、國際及港澳臺(tái)電話等高含金量業(yè)務(wù)被競(jìng)爭(zhēng)分流，導(dǎo)致中國電信此類業(yè)務(wù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月份，中國電信的國內(nèi)、國際及港澳長(zhǎng)途通話時(shí)長(zhǎng)分別比去年同期下降了11.35%、
16.4%和19.9%。

〔四〕份額縮小，中國電信力保半壁江山

中國電信的市場(chǎng)份額正在急劇縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，l—6月，全國電
信行業(yè)增長(zhǎng)14.7%，其中，中國移動(dòng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%，中國聯(lián)通增長(zhǎng)58%，中國電信只增長(zhǎng)5.8%。
全國新增移動(dòng)電話用戶高于固定電話用戶，廣東移動(dòng)電話總數(shù)已超過固定電話，江蘇、山東、四
川、北京、上海等省的移動(dòng)電話總數(shù)也已接近固定電話，業(yè)務(wù)也在快速逼近固定電話網(wǎng)。調(diào)資后的
5個(gè)月中，中國電信的市場(chǎng)占有率下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)，目前已不
足53%。預(yù)計(jì)年末將低于50%。

在國外，占有率低于50%的便不再被認(rèn)為是主體電信企業(yè)。中國
電信一路走下坡是正常現(xiàn)象還是不正?，F(xiàn)象，是好事還是壞事？隨著中國電信日漸消瘦，是不是應(yīng)
該解除不對(duì)稱管制？是不是應(yīng)該給中國電信也發(fā)一塊移動(dòng)通信的許可證，以便給所有的電信運(yùn)營(yíng)商
一個(gè)全面公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)？這些使在場(chǎng)的聽證委員們陷入了思索。

中國電信一直被認(rèn)為是中國最大的壟斷者，此次由中國電信的領(lǐng)
導(dǎo)口中說出痛恨壟斷的話，的確令人回味。(摘自人民網(wǎng))