正如信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江所言，種種跡象表明，聯(lián)通
年底有望超過網(wǎng)通。在激烈的市場競爭中，逆水行舟，不進(jìn)則退，這很正常。但任何事物的進(jìn)步，
除卻主觀因素之外，還需借助于客觀條件。中國聯(lián)通的不俗業(yè)績相當(dāng)程度上應(yīng)歸功于其全業(yè)務(wù)經(jīng)營
權(quán)，而移動(dòng)市場已成為高增長性的市場；中國網(wǎng)通的難處除了融合問題，至關(guān)重要的一點(diǎn)還在于其
目前仍未能進(jìn)入移動(dòng)市場，獲得全業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，其實(shí)，這也是當(dāng)前所有單業(yè)務(wù)運(yùn)營商心頭共同的隱
痛。


據(jù)《國際金融報(bào)》報(bào)道，信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江日前在
一次內(nèi)部講話中提到，中國電信運(yùn)營商結(jié)構(gòu)即將發(fā)生變化，到2003年底，中國聯(lián)通將超過中國網(wǎng)
通。雖然中國網(wǎng)通去年仍以676億元的收入列居第三，比中國聯(lián)通的508億元略為超前，但從走勢
上看，中國聯(lián)通從2002年12月到2003年1月已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月月收入超過了中國網(wǎng)通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年
12月份中國網(wǎng)通月收入是58億元，該月中國聯(lián)通是58.7億元；今年1月份中國網(wǎng)通月收入是53.7億
元，該月中國聯(lián)通是55億元。顯然，從發(fā)展勢頭看，中國聯(lián)通已經(jīng)超過中國網(wǎng)通。


中國聯(lián)通以其咄咄之勢直逼中國網(wǎng)通，從根本上說，主要
是由于它的全業(yè)務(wù)運(yùn)營商的地位，使得聯(lián)通能在高速增長的移動(dòng)市場上縱橫捭闔，及時(shí)化解了單業(yè)
務(wù)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。


如果說中國聯(lián)通2002年12月到2003年1月連續(xù)兩個(gè)月在業(yè)
務(wù)收入上超過中國網(wǎng)通還可能出于某種偶然因素，那么從增長率上看就更具有說服力：2002年中
國網(wǎng)通實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)收入676億元，同比增長10.2%；中國聯(lián)通完成業(yè)務(wù)收入508億元，同比增長
33.7%。


一個(gè)企業(yè)投資的多寡能在一定程度上顯示其未來的發(fā)展實(shí)
力。2002年中國網(wǎng)通完成固定資產(chǎn)投資256億元，而中國聯(lián)通完成固定資產(chǎn)投資443億元。由此帶
來的直接結(jié)果是，2002年中國網(wǎng)通光纜線路長度新增2萬公里，中國聯(lián)通光纜線路長度新增16萬公
里。同年，中國網(wǎng)通長途電話交換機(jī)容量新增1.7萬路端；中國聯(lián)通長途電話交換機(jī)容量新增25萬
路端。


2002年，中國聯(lián)通在CDMA業(yè)務(wù)虧損10.3億元的情況下，能
取得如此良好的業(yè)績和迅猛的發(fā)展令人嘆服。而今年，中國聯(lián)通CDMA業(yè)務(wù)上的手機(jī)貼補(bǔ)政策正在
逐步取消。據(jù)報(bào)道，中國聯(lián)通董事長楊賢足在2002年度業(yè)績介紹會(huì)上表示，今年公司將爭取CDMA
扭虧為盈。實(shí)際上，上海CDMA業(yè)務(wù)已經(jīng)開始扭虧為盈。一旦CDMA業(yè)務(wù)上得以盈利，對于聯(lián)通的業(yè)
績增長無疑將產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。


從根本上說，聯(lián)通的迅速增長主要是得益于它的全業(yè)務(wù)運(yùn)
營商的地位，這使得聯(lián)通能在固網(wǎng)缺乏業(yè)務(wù)和利潤增長點(diǎn)的情況下，把業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)向移動(dòng)通信轉(zhuǎn)
移，從而及時(shí)化解了企業(yè)發(fā)展上的風(fēng)險(xiǎn)。我們看到，2002年，來自移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的收入成了聯(lián)通
業(yè)務(wù)總收入的支柱，占87%。


實(shí)際上，移動(dòng)通信已經(jīng)是電信業(yè)發(fā)展的方向，成了高增長
的市場，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)對固網(wǎng)業(yè)務(wù)的替代性日益明顯。從業(yè)務(wù)收入增長幅度上看，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最
新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1～2月份，全國電信完成的706.1億元業(yè)務(wù)收入中，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入355.4億
元，增長32.6%；本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入232.3億元，增長9.4%?？梢姡苿?dòng)通信正以排山倒海之
勢，對固網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)起了全面的沖擊。


中國網(wǎng)通的難處除了融合問題，至關(guān)重要的一點(diǎn)還在于其
目前缺乏業(yè)務(wù)新增點(diǎn)，且仍未能進(jìn)入移動(dòng)市場，獲得全業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，這也是橫阻在網(wǎng)通上市路上的
最大障礙。


如今，中國網(wǎng)通正陷入重重困境之中。從表面上看，中國
網(wǎng)通當(dāng)前面臨的最大難題是融合問題。但記者認(rèn)為，融合困難只是其中的一個(gè)方面，相比中國聯(lián)
通，中國網(wǎng)通最大的劣勢在于它僅僅是一個(gè)固網(wǎng)運(yùn)營商。當(dāng)前，固網(wǎng)業(yè)務(wù)正受到了移動(dòng)通信等其它
接入手段的嚴(yán)重沖擊。一方面，如上所述，移動(dòng)通信是電信業(yè)發(fā)展的方向，移動(dòng)已有全面超過固網(wǎng)
之勢，而固網(wǎng)缺乏業(yè)務(wù)和利潤的新增點(diǎn)。


另一方面，移動(dòng)領(lǐng)域的價(jià)格戰(zhàn)對固網(wǎng)話務(wù)量的爭奪走向白
熱化。當(dāng)前基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)政策已形同虛設(shè)，移動(dòng)市場的“變相單向收費(fèi)”已從隱蔽走向公開，
從局部地方開始迅速向全國蔓延，在一些省市，移動(dòng)運(yùn)營商還建立“移動(dòng)虛擬專網(wǎng)”，專網(wǎng)內(nèi)的用
戶間的通話甚至以省為范圍按非常低廉的包月價(jià)收取。這對固網(wǎng)業(yè)務(wù)的沖擊無疑是致命的，作為一
家固網(wǎng)運(yùn)營商，中國網(wǎng)通自然無法置身度外。


實(shí)際上，所謂的網(wǎng)通上市時(shí)機(jī)不佳也與其移動(dòng)牌照的缺失
不無關(guān)系。中國網(wǎng)通總裁奚國華日前在做客中央電視臺(tái)《對話》欄目時(shí)曾說，網(wǎng)通上市要等待好時(shí)
機(jī)。他認(rèn)為現(xiàn)在時(shí)機(jī)不好。同時(shí)，記者認(rèn)為，網(wǎng)通上市的最大障礙還在于其移動(dòng)牌照的缺失。目前
電信運(yùn)營企業(yè)上市，投資者更注重的是公司的實(shí)際盈利能力，而顯然，與經(jīng)營移動(dòng)通信這一高成長
性業(yè)務(wù)的中移動(dòng)、中聯(lián)通相比，固網(wǎng)運(yùn)營商的盈利能力要弱。


“逆水行舟，不進(jìn)則退”，聯(lián)通超過網(wǎng)通很正常，但固網(wǎng)
與移動(dòng)網(wǎng)的失衡將對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響，這樣的競爭也不公平。市場現(xiàn)實(shí)已要求放開移動(dòng)市場，實(shí)
行全業(yè)務(wù)經(jīng)營，才能實(shí)現(xiàn)公平有效的競爭。


應(yīng)該說，中國網(wǎng)通一直在為自己的未來進(jìn)行不懈的努力。
據(jù)報(bào)道，中國網(wǎng)通控股的亞洲網(wǎng)通，已以較低的價(jià)格完成對亞洲環(huán)球電訊的收購，不可否認(rèn)，這將
對網(wǎng)通拓展海外業(yè)務(wù)產(chǎn)生重要的作用。但我們也要看到，買的終究沒有賣的精，亞洲環(huán)球電訊之所
以賤賣也是因?yàn)樵摲簛喼迋鬏敼歉删W(wǎng)絡(luò)并不是一塊好啃的骨頭。



對于網(wǎng)通，其實(shí)它現(xiàn)在最缺的就是全業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。在
激烈的市場競爭中，公平的競爭環(huán)境顯得至關(guān)重要。在引進(jìn)競爭的初期，國家對新興運(yùn)營商實(shí)行扶
持政策，對主導(dǎo)運(yùn)營商實(shí)行非對稱管制在當(dāng)時(shí)的歷史條件下顯然也是為了公平競爭起見，畢竟在同
等的比賽規(guī)則下，讓小孩和大人同場競技有失公平。如今，中國聯(lián)通在政策的扶持下，其業(yè)務(wù)收入
和競爭實(shí)力已取得了明顯的增強(qiáng)，甚至年底有望超過中國網(wǎng)通。應(yīng)該說，經(jīng)過多年非對稱管制政策[!--empirenews.page--]
的實(shí)施，國家所期望的競爭格局已經(jīng)初步形成。在這個(gè)時(shí)候，如果繼續(xù)實(shí)行非對稱管制，則會(huì)適得
其反。畢竟非對稱管制是一把“雙刃劍”，它只是在一定的歷史條件下才是適用的。因而國外在引
用非對稱管制政策時(shí)都明確標(biāo)注非對稱管制政策取消的時(shí)間和條件。


事實(shí)上，我國電信業(yè)的非對稱管制政策的負(fù)面作用已經(jīng)在
逐漸顯現(xiàn)。比如，有的受扶持的運(yùn)營商在享受到移動(dòng)市場的豐厚利潤以及低廉的互聯(lián)互通網(wǎng)間結(jié)算
費(fèi)率后，并沒有在市場上起到促進(jìn)有效競爭的作用，反而引發(fā)惡性價(jià)格戰(zhàn)，破壞了市場經(jīng)營環(huán)境，
從而使各個(gè)運(yùn)營商之間矛盾激化，扭曲了競爭心態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致各種惡性競爭事件接連不斷。


當(dāng)前中國電信業(yè)必須重建一個(gè)公平有效的競爭環(huán)境。固網(wǎng)
運(yùn)營商未能獲得移動(dòng)經(jīng)營權(quán)，正如社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張昕竹所指出的，這實(shí)質(zhì)上就是一種非對稱管
制。然而如今固網(wǎng)運(yùn)營商已經(jīng)陷入經(jīng)營困境，如果再延續(xù)非對稱管制，固網(wǎng)運(yùn)營商和移動(dòng)運(yùn)營商的
差距將被越拉越大。


實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營，已不僅是使固網(wǎng)運(yùn)營商擺脫經(jīng)營困境的
惟一途徑，也是電信業(yè)走出惡性競爭泥潭，實(shí)現(xiàn)公平有效競爭的歷史必然。從這個(gè)意義上說，中國
網(wǎng)通被中國聯(lián)通超越，已涉及到固網(wǎng)運(yùn)營商和移動(dòng)運(yùn)營商的發(fā)展問題，或者說是固網(wǎng)運(yùn)營商和全業(yè)
務(wù)運(yùn)營商的問題了。





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