正如信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)張春江所言，種種跡象表明，聯(lián)通
年底有望超過(guò)網(wǎng)通。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，逆水行舟，不進(jìn)則退，這很正常。但任何事物的進(jìn)步，
除卻主觀(guān)因素之外，還需借助于客觀(guān)條件。中國(guó)聯(lián)通的不俗業(yè)績(jī)相當(dāng)程度上應(yīng)歸功于其全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)
權(quán)，而移動(dòng)市場(chǎng)已成為高增長(zhǎng)性的市場(chǎng)；中國(guó)網(wǎng)通的難處除了融合問(wèn)題，至關(guān)重要的一點(diǎn)還在于其
目前仍未能進(jìn)入移動(dòng)市場(chǎng)，獲得全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，其實(shí)，這也是當(dāng)前所有單業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商心頭共同的隱
痛。


據(jù)《國(guó)際金融報(bào)》報(bào)道，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)張春江日前在
一次內(nèi)部講話(huà)中提到，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商結(jié)構(gòu)即將發(fā)生變化，到2003年底，中國(guó)聯(lián)通將超過(guò)中國(guó)網(wǎng)
通。雖然中國(guó)網(wǎng)通去年仍以676億元的收入列居第三，比中國(guó)聯(lián)通的508億元略為超前，但從走勢(shì)
上看，中國(guó)聯(lián)通從2002年12月到2003年1月已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月月收入超過(guò)了中國(guó)網(wǎng)通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年
12月份中國(guó)網(wǎng)通月收入是58億元，該月中國(guó)聯(lián)通是58.7億元；今年1月份中國(guó)網(wǎng)通月收入是53.7億
元，該月中國(guó)聯(lián)通是55億元。顯然，從發(fā)展勢(shì)頭看，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)超過(guò)中國(guó)網(wǎng)通。


中國(guó)聯(lián)通以其咄咄之勢(shì)直逼中國(guó)網(wǎng)通，從根本上說(shuō)，主要
是由于它的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的地位，使得聯(lián)通能在高速增長(zhǎng)的移動(dòng)市場(chǎng)上縱橫捭闔，及時(shí)化解了單業(yè)
務(wù)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。


如果說(shuō)中國(guó)聯(lián)通2002年12月到2003年1月連續(xù)兩個(gè)月在業(yè)
務(wù)收入上超過(guò)中國(guó)網(wǎng)通還可能出于某種偶然因素，那么從增長(zhǎng)率上看就更具有說(shuō)服力：2002年中
國(guó)網(wǎng)通實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)收入676億元，同比增長(zhǎng)10.2%；中國(guó)聯(lián)通完成業(yè)務(wù)收入508億元，同比增長(zhǎng)
33.7%。


一個(gè)企業(yè)投資的多寡能在一定程度上顯示其未來(lái)的發(fā)展實(shí)
力。2002年中國(guó)網(wǎng)通完成固定資產(chǎn)投資256億元，而中國(guó)聯(lián)通完成固定資產(chǎn)投資443億元。由此帶
來(lái)的直接結(jié)果是，2002年中國(guó)網(wǎng)通光纜線(xiàn)路長(zhǎng)度新增2萬(wàn)公里，中國(guó)聯(lián)通光纜線(xiàn)路長(zhǎng)度新增16萬(wàn)公
里。同年，中國(guó)網(wǎng)通長(zhǎng)途電話(huà)交換機(jī)容量新增1.7萬(wàn)路端；中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)途電話(huà)交換機(jī)容量新增25萬(wàn)
路端。


2002年，中國(guó)聯(lián)通在CDMA業(yè)務(wù)虧損10.3億元的情況下，能
取得如此良好的業(yè)績(jī)和迅猛的發(fā)展令人嘆服。而今年，中國(guó)聯(lián)通CDMA業(yè)務(wù)上的手機(jī)貼補(bǔ)政策正在
逐步取消。據(jù)報(bào)道，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)楊賢足在2002年度業(yè)績(jī)介紹會(huì)上表示，今年公司將爭(zhēng)取CDMA
扭虧為盈。實(shí)際上，上海CDMA業(yè)務(wù)已經(jīng)開(kāi)始扭虧為盈。一旦CDMA業(yè)務(wù)上得以盈利，對(duì)于聯(lián)通的業(yè)
績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)無(wú)疑將產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。


從根本上說(shuō)，聯(lián)通的迅速增長(zhǎng)主要是得益于它的全業(yè)務(wù)運(yùn)
營(yíng)商的地位，這使得聯(lián)通能在固網(wǎng)缺乏業(yè)務(wù)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的情況下，把業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)向移動(dòng)通信轉(zhuǎn)
移，從而及時(shí)化解了企業(yè)發(fā)展上的風(fēng)險(xiǎn)。我們看到，2002年，來(lái)自移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的收入成了聯(lián)通
業(yè)務(wù)總收入的支柱，占87%。


實(shí)際上，移動(dòng)通信已經(jīng)是電信業(yè)發(fā)展的方向，成了高增長(zhǎng)
的市場(chǎng)，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)對(duì)固網(wǎng)業(yè)務(wù)的替代性日益明顯。從業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度上看，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最
新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1～2月份，全國(guó)電信完成的706.1億元業(yè)務(wù)收入中，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入355.4億
元，增長(zhǎng)32.6%；本地電話(huà)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入232.3億元，增長(zhǎng)9.4%?？梢?jiàn)，移動(dòng)通信正以排山倒海之
勢(shì)，對(duì)固網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)起了全面的沖擊。


中國(guó)網(wǎng)通的難處除了融合問(wèn)題，至關(guān)重要的一點(diǎn)還在于其
目前缺乏業(yè)務(wù)新增點(diǎn)，且仍未能進(jìn)入移動(dòng)市場(chǎng)，獲得全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這也是橫阻在網(wǎng)通上市路上的
最大障礙。


如今，中國(guó)網(wǎng)通正陷入重重困境之中。從表面上看，中國(guó)
網(wǎng)通當(dāng)前面臨的最大難題是融合問(wèn)題。但記者認(rèn)為，融合困難只是其中的一個(gè)方面，相比中國(guó)聯(lián)
通，中國(guó)網(wǎng)通最大的劣勢(shì)在于它僅僅是一個(gè)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商。當(dāng)前，固網(wǎng)業(yè)務(wù)正受到了移動(dòng)通信等其它
接入手段的嚴(yán)重沖擊。一方面，如上所述，移動(dòng)通信是電信業(yè)發(fā)展的方向，移動(dòng)已有全面超過(guò)固網(wǎng)
之勢(shì)，而固網(wǎng)缺乏業(yè)務(wù)和利潤(rùn)的新增點(diǎn)。


另一方面，移動(dòng)領(lǐng)域的價(jià)格戰(zhàn)對(duì)固網(wǎng)話(huà)務(wù)量的爭(zhēng)奪走向白
熱化。當(dāng)前基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)政策已形同虛設(shè)，移動(dòng)市場(chǎng)的“變相單向收費(fèi)”已從隱蔽走向公開(kāi)，
從局部地方開(kāi)始迅速向全國(guó)蔓延，在一些省市，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商還建立“移動(dòng)虛擬專(zhuān)網(wǎng)”，專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)的用
戶(hù)間的通話(huà)甚至以省為范圍按非常低廉的包月價(jià)收取。這對(duì)固網(wǎng)業(yè)務(wù)的沖擊無(wú)疑是致命的，作為一
家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)網(wǎng)通自然無(wú)法置身度外。


實(shí)際上，所謂的網(wǎng)通上市時(shí)機(jī)不佳也與其移動(dòng)牌照的缺失
不無(wú)關(guān)系。中國(guó)網(wǎng)通總裁奚國(guó)華日前在做客中央電視臺(tái)《對(duì)話(huà)》欄目時(shí)曾說(shuō)，網(wǎng)通上市要等待好時(shí)
機(jī)。他認(rèn)為現(xiàn)在時(shí)機(jī)不好。同時(shí)，記者認(rèn)為，網(wǎng)通上市的最大障礙還在于其移動(dòng)牌照的缺失。目前
電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)上市，投資者更注重的是公司的實(shí)際盈利能力，而顯然，與經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信這一高成長(zhǎng)
性業(yè)務(wù)的中移動(dòng)、中聯(lián)通相比，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的盈利能力要弱。


“逆水行舟，不進(jìn)則退”，聯(lián)通超過(guò)網(wǎng)通很正常，但固網(wǎng)
與移動(dòng)網(wǎng)的失衡將對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響，這樣的競(jìng)爭(zhēng)也不公平。市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)已要求放開(kāi)移動(dòng)市場(chǎng)，實(shí)
行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)公平有效的競(jìng)爭(zhēng)。


應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)網(wǎng)通一直在為自己的未來(lái)進(jìn)行不懈的努力。
據(jù)報(bào)道，中國(guó)網(wǎng)通控股的亞洲網(wǎng)通，已以較低的價(jià)格完成對(duì)亞洲環(huán)球電訊的收購(gòu)，不可否認(rèn)，這將
對(duì)網(wǎng)通拓展海外業(yè)務(wù)產(chǎn)生重要的作用。但我們也要看到，買(mǎi)的終究沒(méi)有賣(mài)的精，亞洲環(huán)球電訊之所
以賤賣(mài)也是因?yàn)樵摲簛喼迋鬏敼歉删W(wǎng)絡(luò)并不是一塊好啃的骨頭。



對(duì)于網(wǎng)通，其實(shí)它現(xiàn)在最缺的就是全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。在
激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境顯得至關(guān)重要。在引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的初期，國(guó)家對(duì)新興運(yùn)營(yíng)商實(shí)行扶
持政策，對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商實(shí)行非對(duì)稱(chēng)管制在當(dāng)時(shí)的歷史條件下顯然也是為了公平競(jìng)爭(zhēng)起見(jiàn)，畢竟在同
等的比賽規(guī)則下，讓小孩和大人同場(chǎng)競(jìng)技有失公平。如今，中國(guó)聯(lián)通在政策的扶持下，其業(yè)務(wù)收入
和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力已取得了明顯的增強(qiáng)，甚至年底有望超過(guò)中國(guó)網(wǎng)通。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年非對(duì)稱(chēng)管制政策[!--empirenews.page--]
的實(shí)施，國(guó)家所期望的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)初步形成。在這個(gè)時(shí)候，如果繼續(xù)實(shí)行非對(duì)稱(chēng)管制，則會(huì)適得
其反。畢竟非對(duì)稱(chēng)管制是一把“雙刃劍”，它只是在一定的歷史條件下才是適用的。因而國(guó)外在引
用非對(duì)稱(chēng)管制政策時(shí)都明確標(biāo)注非對(duì)稱(chēng)管制政策取消的時(shí)間和條件。


事實(shí)上，我國(guó)電信業(yè)的非對(duì)稱(chēng)管制政策的負(fù)面作用已經(jīng)在
逐漸顯現(xiàn)。比如，有的受扶持的運(yùn)營(yíng)商在享受到移動(dòng)市場(chǎng)的豐厚利潤(rùn)以及低廉的互聯(lián)互通網(wǎng)間結(jié)算
費(fèi)率后，并沒(méi)有在市場(chǎng)上起到促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)的作用，反而引發(fā)惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)，破壞了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，
從而使各個(gè)運(yùn)營(yíng)商之間矛盾激化，扭曲了競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致各種惡性競(jìng)爭(zhēng)事件接連不斷。


當(dāng)前中國(guó)電信業(yè)必須重建一個(gè)公平有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。固網(wǎng)
運(yùn)營(yíng)商未能獲得移動(dòng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，正如社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張昕竹所指出的，這實(shí)質(zhì)上就是一種非對(duì)稱(chēng)管
制。然而如今固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)陷入經(jīng)營(yíng)困境，如果再延續(xù)非對(duì)稱(chēng)管制，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的
差距將被越拉越大。


實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，已不僅是使固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商擺脫經(jīng)營(yíng)困境的
惟一途徑，也是電信業(yè)走出惡性競(jìng)爭(zhēng)泥潭，實(shí)現(xiàn)公平有效競(jìng)爭(zhēng)的歷史必然。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)
網(wǎng)通被中國(guó)聯(lián)通超越，已涉及到固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展問(wèn)題，或者說(shuō)是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和全業(yè)
務(wù)運(yùn)營(yíng)商的問(wèn)題了。





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