雖然關(guān)注多年的3G(第三代移動通信)牌照發(fā)放并未有明確時間表，但隨著手機(jī)終端的逐漸豐富、測試系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，我國3G進(jìn)程顯然加快了步伐?，F(xiàn)有市場格局表明，未來我國最有可能發(fā)放3張3G牌照。

據(jù)初步測算，建一張覆蓋全國的3G網(wǎng)絡(luò)，投資將接近2000億元。如果現(xiàn)有中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國鐵通和中國衛(wèi)通6家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商同時上馬3G，毫無疑問將帶來重復(fù)建設(shè)和巨大的資源浪費(fèi)，也會使運(yùn)營商背上沉重的投資負(fù)擔(dān)。

同時，因電信業(yè)有天然壟斷性質(zhì)，3G時代的全業(yè)務(wù)運(yùn)營將使各運(yùn)營商技術(shù)和業(yè)務(wù)趨同，由此在同一層面的過度競爭不可避免。即使在當(dāng)前中國移動和中國聯(lián)通兩家移動運(yùn)營商的格局下，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間實行歧視性差別定價、人為給互聯(lián)互通設(shè)置障礙等損害消費(fèi)者利益的行為時有發(fā)生，類似的惡性競爭一直以來也成為電信主管部門的監(jiān)管難題。

正是基于巨大投資和避免過度競爭的考慮，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通4家主導(dǎo)運(yùn)營商分獲1張3G牌照已顯得不大可能。

而從目前市場狀況來看，我國移動市場繼續(xù)保持上升勢頭，移動牌照過少會助長壟斷局面形成。從2001年3月底，我國移動電話用戶突破1億，并于同年成為全球移動電話用戶最多的國家；到2002年11月底，這一數(shù)字又突破2億；到2003年10月，移動電話用戶首次超過固定電話用戶；到2004年5月底，移動電話用戶又突破3億。而且，移動電話對固定電話的替代性競爭還在加劇。在3G時代，如果維持現(xiàn)有2家移動運(yùn)營商的局面可能形成“雙寡頭”，不利于有效競爭和更好地服務(wù)于消費(fèi)者。