信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華日前在2005年中國(guó)通信業(yè)發(fā)展高層論壇上指出，我國(guó)的通信業(yè)經(jīng)過(guò)了多年的持續(xù)快速增長(zhǎng)，通信領(lǐng)域的供求矛盾已經(jīng)基本解決，行業(yè)發(fā)展中的主要矛盾已經(jīng)不再是供不應(yīng)求，而是“大而不強(qiáng)”。

　　奚國(guó)華提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)就是在做大的基礎(chǔ)上，不斷提高電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和管制部門的市場(chǎng)監(jiān)管能力，盡快做強(qiáng)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層次和水平不斷提高，長(zhǎng)期以來(lái)跟蹤他人發(fā)展的條件不復(fù)存在，行業(yè)未來(lái)發(fā)展的不確定性大大增加。信息通信新技術(shù)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，各種技術(shù)和業(yè)務(wù)之間融合趨勢(shì)日益明顯，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)劃分甚至行業(yè)界限都便的越來(lái)越模糊，技術(shù)與市場(chǎng)的關(guān)系也更加復(fù)雜。

　　奚國(guó)華說(shuō)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步深入一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)按照加入WTO的承諾，電信市場(chǎng)將逐步擴(kuò)大對(duì)外開放，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也將進(jìn)一步加大。因而當(dāng)前通信發(fā)展面臨的環(huán)境和形勢(shì)總體上來(lái)講可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)推動(dòng)我國(guó)電信業(yè)成功轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前一個(gè)共同的課題。為此，他提出：

　　一是，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)電信強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要站在全局的高度將行業(yè)的發(fā)展置于國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境中思考，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施電信強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)我國(guó)電信綜合實(shí)力，要樹立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)的觀點(diǎn)，進(jìn)一步加快發(fā)展，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用。

　　二是，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，全方位地提高技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)研究積極引導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的開發(fā)加大推廣普及和應(yīng)用工作的力度，以更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)的需求，根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)實(shí)際情況，積極務(wù)實(shí)的推動(dòng)第三代移動(dòng)通信下一代網(wǎng)絡(luò)寬帶互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三、切實(shí)改善通信服務(wù)質(zhì)量，使社會(huì)公眾從電信發(fā)展改革中得到越來(lái)越多的實(shí)惠。要積極采取有效措施，協(xié)調(diào)處理好消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，真正把改善服務(wù)放在突出重要的地位，以解決消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題為突破口努力提高服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)用戶的合法權(quán)益。

　　四、樹立以人為本的理念，大力推動(dòng)農(nóng)村通信發(fā)展。積極推動(dòng)建立電信普遍服務(wù)基金，從機(jī)制上保證農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)通信的發(fā)展，繼續(xù)抓緊實(shí)施村村通電話工程確保農(nóng)地以前全國(guó)95%行政村開通電話，并做好開通行政村電信維護(hù)工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，要引導(dǎo)企業(yè)參與開發(fā)使用技術(shù)，積極形成各方面廣泛參與又符合市場(chǎng)規(guī)律又適合農(nóng)村特點(diǎn)的規(guī)律。

　　五、嚴(yán)格依法行政，創(chuàng)造公平公正、有效有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)法制建設(shè)積極推動(dòng)電信法的立法工作，建立健全有中國(guó)特色的中心管制體系，要進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)制度行政等手段確保網(wǎng)間互聯(lián)互通，遏止惡性價(jià)格戰(zhàn)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)深化電信體制改革，逐步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的暢銷機(jī)制。

　　六、加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、方向性問(wèn)題的研究，推動(dòng)關(guān)系行業(yè)發(fā)展大局的深層次問(wèn)題的解決。 對(duì)這些課題有些信產(chǎn)部已經(jīng)組織力量開展研究，也希望電信企業(yè)中介組織，研究機(jī)構(gòu)等各有關(guān)方面發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，共同參與這項(xiàng)工作，盡快形成有分量的研究成果，用以指導(dǎo)行業(yè)的改革和發(fā)展實(shí)踐。