11月7日，“中央企業(yè)不良資產責任認定和處理工作經驗交流會”的現場，國資委主任李榮融的講話擲地有聲。李榮融近2小時的講話結束后，包括169家中央企業(yè)的財務負責人和紀委書記以及國資委各司局領導在內的近400名與會人員旋即陷入了深深的思考中。

　　“加強不良資產管理是防止國有資產流失的有效手段，清產核資后新發(fā)生的資產損失必須嚴格按規(guī)定由企業(yè)效益自行消化，不得出現新的潛虧，這是基本工作要求，也是嚴肅的工作紀律。”李榮融強調。

　　據國資委最新公布的數據顯示：2004年中央企業(yè)清產核資清出各類資產損失3521.2億元。而在2003年，181戶中央企業(yè)的不良資產共計3177.8億元，占央企資產總額的4.2%，占凈資產的9.9%，加上財政部已核準的近千億元資產損失，2003年中央企業(yè)不良資產占總資產的5.4%。這其中許多已經形成事實上的資產損失，也有不少還未形成事實上的資產損失。

　　于此，李榮融對3500億元資產損失的構成和比重進行了詳盡的剖析：央企不良資產的構成主要包括三部分，第一是企業(yè)應收款項的呆壞賬損失，約占資產損失總額的40%；第二是企業(yè)因實物資產管理不善發(fā)生的資產盤虧、毀損報廢以及技術淘汰等造成的固定資產損失，約占30%；第三是企業(yè)因盲目投資、低水平重復建設、對外投資監(jiān)管不利等造成的各類投資損失，約占15%。

　　李榮融還進一步強調：這些資產損失中，可清理和可追索的債權、投資和實物資產損失占比重比較大，如果追索措施得力，有相當一部分是可以回收的，按照可回收20%到30%計算，總額可達到800億到900億元。

　　國資委內部人士在接受《通信產業(yè)報》記者采訪時表示，自國資委成立以來，作為出資人一直十分關注中央企業(yè)的不良資產處置問題。李榮融多次在會議上表示，加強央企不良資產管理是有效履行出資人監(jiān)管職責的重要任務。

　　在新的國有資產監(jiān)督管理體制下，督促中央企業(yè)加強不良資產管理，認真組織開展資產損失責任認定和責任追究工作，促進防范和減

　　少資產損失，是國資委履行出資人責任的重要內容，也是促進國有資產保值增值不可或缺的重要措施。

　　據悉知情人士透露，此次《中央企業(yè)不良資產責任認定和處理工作經驗交流會》更是在李榮融親自提議和力主下召開的。而李榮融對于央企提出的明確要求是：中央企業(yè)必須高度重視不良資產的清理和追索工作，要組織必要的工作力量，保持必要的工作機構，按照賬銷案存資產管理的有關規(guī)則，采取有效措施加大不良資產催收追繳和清理追索的工作力度，建立必要的清理追索激勵機制，盡可能減少和挽回資產損失，增加企業(yè)經濟利益。

　　李榮融在此次會議上反復強調，加強不良資產管理是防止國有資產流失的有效手段。中央企業(yè)必須在2006年底前完成清產核資、賬務核銷和轉為減值準備基數不良資產的清理工作。對于在規(guī)定期限內處理不得力的企業(yè)，國資委將統(tǒng)一委托給國有專業(yè)資產管理機構進行處理。下一步，國資委將根據企業(yè)財務決算中反映出的不良資產處理工作結果，結合企業(yè)負責人任期考核工作，作為考核企業(yè)負責人任期工作的一項重要財務指標，督促企業(yè)做好不良資產清理回收工作。對每筆資產損失都弄清事實、查明原因、認定責任。

　　兩條新規(guī)牢控財務

　　如果說以往中央企業(yè)開展不良資產的清理工作有些“摸著石頭過河”的話，那么此次《中央企業(yè)資產損失責任追究制度》和《中央企業(yè)內部控制管理暫行辦法》的出臺在即，將使下一步央企不良資產的清理工作“有章可循”。

　　國資委相關負責人表示：召開此次《中央企業(yè)不良資產責任認定和處理工作經驗交流會》一方面是讓各中央企業(yè)交流各清理不良資產的經驗，更重要的是召集各企業(yè)的財務負責人和紀委書記對《中央企業(yè)資產損失責任追究制度》和《中央企業(yè)內部控制管理暫行辦法》初稿進行討論。

　　“中央企業(yè)產生大量不良資產，有法律法規(guī)體系不健全、企業(yè)內控機制和管理體系不完善的原因，也有相當一部分是由于少數企業(yè)管理人員責任心不強和個別人員以權謀私造成的，而財務管理薄弱，內控制度不健全，是一些企業(yè)形成不良資產的重要原因”，李榮融對不良資產形成原因的分析道出了國資委兩個新規(guī)出臺的指向意義。

　　目前，雖然國資委已經通過全球招聘的方式為中央企業(yè)招聘了22名總會計師，但實際情況是有的企業(yè)總會計師根本無法掌控企業(yè)的核心財務。由此一來中央企業(yè)就必須進一步提高集團公司對下屬子公司的控制力，尤其是要加強集團財務的集中管理，盡快建立健全財務預算管理制度，進一步強化總部對各級子企業(yè)實施資金集中管理和資金使用的預算控制，發(fā)揮集團的整體優(yōu)勢，控制經營風險。

　　用李榮融的話說，各級子企業(yè)的財務部門必須采用總部安裝的財務軟件；集團公司對下屬子企業(yè)的掌控必須落到財務上。此外，中央企業(yè)加強風險防范意識要對從事高風險投資業(yè)務進行嚴格的控制和規(guī)范管理，一律不得違反國家禁令從事股票、外匯、期貨等金融及衍生品高風險業(yè)務。

　　運營商的“除疾”之道

　　會議現場，一些熟悉的身影引起了記者的格外關注：中國電信副總經理吳安迪，中國網通副總經理左迅生、財務總監(jiān)李福申，中國聯通副總裁佟吉祿，中國移動副總經理薛濤海、張晨霜，中國鐵通總會計師熊建平，中國衛(wèi)通副總會計師穆浩平，六大運營商的財務掌門人悉數到齊。無獨有偶的是，在分組討論期間上述運營商巨頭又共同分在了第五組。雖然討論的具體內容不得而知，但國資委的如此安排還是有一定的深意在其中。

　　央企負責人往往將不良資產成為“頑疾”，一旦處置不好將影響整個企業(yè)的發(fā)展。就目前的電信央企的不良資產狀況而言，專家總結為“是歷次郵電分營的產物”。

　　而作為電信央企的代表，中國移動的不良資產處置工作無疑走在了前列，其經驗也被國資委大力推廣。國資委紀委書記黃丹華對此的評價是：中國移動將“不良資產處置率”納入各子公司年度業(yè)績考核體系中，對達到考核目標的子企業(yè)予以適當獎勵，從而提高了領導對不良資產清收的重視程度，推動了這項工作的開展。

　　記者在會議現場采訪中了解到，電信央企財務主管紛紛表示將全面落實中央企業(yè)加強不良資產管理各項任務，而落實到實際工作中則一方面要深入剖析資產損失的原因，認真查找企業(yè)經營管理中存在的突出問題；還要結合電信產業(yè)以及企業(yè)自身固有的特點，在企業(yè)應收賬款管理、實物資產管理、投資管理企業(yè)基礎管理的薄弱環(huán)節(jié)。按照國資委的明確指示，電信央企將著重加強對應收賬款、實物類資產以及投資和資金集中的管理力度。力爭做到嚴格控制所屬子企業(yè)資金流向，特別是控制對外擔保等或有負債風險，規(guī)范資金使用審批程序，有效防范經營風險，提高資金使用效率。[!--empirenews.page--]