一個月內(nèi)，廣電總局對移動電視連發(fā)出兩道“規(guī)范令”。

　　繼3月27日發(fā)布《關(guān)于加強移動數(shù)字電視試驗管理有關(guān)問題的通知》后，4月26日，廣電總局又向地方廣電局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范移動數(shù)字多媒體廣播技術(shù)試驗的通知》。

　　兩則通知的核心內(nèi)容就是，在國家地面?zhèn)鬏敇藴收酱_定前，各地擅自進行的移動電視實驗和推廣都必須通過廣電總局的審批；在國家標準確定后，各地開播機構(gòu)將無條件改用國家標準。

　　給國標讓路

　　廣電總局科技司有關(guān)人士表示，今年6月地面?zhèn)鬏敇藴蕦⒊雠_，在此之前必須對各地并不統(tǒng)一的傳輸標準加以規(guī)范。他說，目前手機電視的試驗范圍比較窄，相對容易規(guī)范，而已呈燎原之勢的公交移動電視則比較復(fù)雜。

　　雖然數(shù)字電視地面?zhèn)鬏數(shù)膰覙藴手两袢晕闯雠_，但各地早就按捺不住了。從2003年開始至2005年底，除新疆、西藏、寧夏、青海外，全國大部分地區(qū)已經(jīng)或即將開通公交移動電視業(yè)務(wù)，手機電視在廣東、北京、上海的試點也是非常熱鬧。

　　各地試播的車載電視和手機電視成了各標準激烈爭奪的戰(zhàn)場。上海交大在上海展開了大規(guī)模的推廣，清華大學在深圳、江西等地進行了技術(shù)“圈地”，但更多的城市則采用比較成熟的歐洲標準DVB-T，手機電視有的則采用諾基亞推出的DVB-H標準。

　　但廣電總局一直在研究，如何將國內(nèi)的幾個標準融合起來形成統(tǒng)一的中國標準，使地面數(shù)字電視擺脫國外標準的技術(shù)控制。

　　據(jù)了解，為了規(guī)范公交移動電視，廣電總局給開播機構(gòu)設(shè)置了諸多條件：首先必須是有實力、有條件的地市級以上廣播電視播出機構(gòu)；其次開展移動數(shù)字電視試驗的城市，其城市公交車數(shù)量應(yīng)不低于2000輛；再次，移動數(shù)字電視集成發(fā)射平臺的建設(shè)符合總局地面數(shù)字電視頻率規(guī)劃的要求。

　　每個開展試驗的機構(gòu)原則上只能開辦1套面向公交車等人群的移動電視節(jié)目頻道，不得播出付費節(jié)目頻道；移動數(shù)字電視節(jié)目的編播和審查工作，必須由開辦機構(gòu)直接負責，負責運營的公司只能從事移動數(shù)字電視的廣告經(jīng)營、業(yè)務(wù)宣傳和技術(shù)服務(wù)等；開辦機構(gòu)在運營公司中的股份應(yīng)不低于51%，外資不得參股。

　　廣電總局社會管理司有關(guān)人士則告訴記者，無論是地面數(shù)字電視還是移動數(shù)字多媒體業(yè)務(wù)，在廣電總局頒布技術(shù)標準前，未經(jīng)批準，各地不得擅自進行試驗或開展業(yè)務(wù)，已經(jīng)開展的必須在4月底前向廣電總局提供材料以備審批，未獲批準的6月15日前必須停止試驗。

　　值得注意的是，廣電總局還要求地面數(shù)字電視的試驗開播機構(gòu)做出以下承諾：建立的移動數(shù)字電視集成發(fā)射平臺必須是開放的，必須支持統(tǒng)一技術(shù)標準和全國漫游、互聯(lián)互通；在國家地面數(shù)字電視標準確定后，必須無條件改用國家標準，移動數(shù)字電視節(jié)目不得加密。

　　而對于手機電視運營商，廣電總局要求，未經(jīng)批準不得擅自占用廣播電視頻率、通過衛(wèi)星或地面無線覆蓋網(wǎng)傳輸數(shù)字多媒體廣播業(yè)務(wù)，不得擅自停止傳送現(xiàn)有正在播出的廣播電視節(jié)目而開辦數(shù)字多媒體廣播業(yè)務(wù)。

　　中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席郭柯告訴記者：“廣電總局的一系列努力都是為了保護和統(tǒng)一國產(chǎn)數(shù)字電視標準，前期他們已經(jīng)說服了曾經(jīng)對立的國內(nèi)幾種技術(shù)方案來完成融合，相信數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇藴食雠_的日期不遠了。”

　　“標準不是問題”

　　“標準其實不是問題。”北廣傳媒移動電視運營公司有關(guān)人士說，“目前各家公司使用的發(fā)射機其實是可以適應(yīng)任何標準的。如果新標準出臺，所有移動電視設(shè)備中只用更換機頂盒即可?！?

　　據(jù)稱，北廣傳媒移動電視今年廣告收入有望突破5000萬元。上述人士指出，雖然目前移動電視和手機電視技術(shù)都還不成熟，市場規(guī)模也很小，但是北廣傳媒因為進入得早，已經(jīng)取得了上千萬的廣告收入。雖然目前還不能實現(xiàn)盈利，但如果國家標準確定后，相信隨著市場規(guī)模的成熟，盈利前景還是看好的。

　　他指出，移動電視目前大多由各地的廣電局和電視臺開辦，內(nèi)部協(xié)調(diào)相對容易，而手機電視因有電信運營商的參與，此兩文件可能引發(fā)電信與廣電的對立，目前中國移動已經(jīng)擁有了15萬手機電視用戶。

　　對于廣電總局以此做法來保護國產(chǎn)標準，此人士認為困難不小，因為統(tǒng)一技術(shù)標準容易，統(tǒng)一市場卻難，而且國際標準的進入也會給國標帶來很大的競爭壓力。

　　據(jù)悉，全球移動電視市場，有幾種標準正在進行著激烈的競爭，其中包括諾基亞DVB-H標準、韓國DMB標準、美國高通的Media Flo標準等，中國的地面?zhèn)鬏敇藴室胝紦?jù)一席之地必須取得技術(shù)上的優(yōu)勢。

　　據(jù)了解，AVS標準組目前取得了一些進展。4月24日，AVS標準工作組向記者透露，AVS標準中移動視頻的部分已經(jīng)通過審定，將提交信產(chǎn)部，近期有望成為國家標準，這些將為手機電視的標準確定打下基礎(chǔ)。

　　盈利模式單一

　　對于移動電視和手機電視來說，眼前最重要的并不是廣電總局的標準，而是盈利模式的問題。

　　廣電總局科技司有關(guān)人士指出，盈利模式是決定投資規(guī)模的最重要因素，但目前移動電視和手機電視的盈利手段仍單一依靠廣告收入，很難在短期內(nèi)贏得投資者的信任。

　　據(jù)了解，2005年，上海東方明珠移動電視的收入是3400萬元，北廣傳媒的收入達到1600多萬元，全部來自廣告收入。

　　但是，他們一方面要應(yīng)付分眾傳媒等新媒體公司的競爭，分眾的全國機場巴士聯(lián)播網(wǎng)采用CF卡的傳播方式，不受政策的影響；一方面，北廣和東方明珠新開發(fā)的盈利方式，如短信互動模式又不為消費者接受，如何找到新的盈利模式成了當務(wù)之急。

　　據(jù)了解，廣電總局對于移動電視節(jié)目也有著嚴格的限制，要求其節(jié)目首先必須經(jīng)過廣電總局的審批，節(jié)目定位以資訊、娛樂等小板塊節(jié)目為主，而且對廣告時間也有一定限制，在這樣的情況下，目前移動電視在全國各城市仍未進入商業(yè)運營和推廣階段。

　　郭柯告訴記者，廣電總局對移動電視的發(fā)展態(tài)度很謹慎——先試驗后推廣，但是有些條件限制過死，如對外資的禁入，加上標準三年不出臺，使國內(nèi)移動電視錯過了不少機會。隨著今年6月標準出臺，相信移動電視會有大起色。