國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將刮“轉(zhuǎn)正風(fēng)”

　　日前，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)外商投資經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)管理的通知》，觸動(dòng)了國(guó)外增值電信及互聯(lián)網(wǎng)公司的神經(jīng)。

　　《通知》措辭嚴(yán)厲：境內(nèi)電信公司不得以任何形式向外國(guó)投資者變相租借、轉(zhuǎn)讓、倒賣電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，也不得以任何形式為外國(guó)投資者提供資源、場(chǎng)地、設(shè)施等?！?br />
　　“外資非法經(jīng)營(yíng)增值業(yè)務(wù)的違規(guī)行為是這次重申行規(guī)的導(dǎo)火索?！毙畔a(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師陳金橋稱。

　　Google、雅虎將做調(diào)整

　　《通知》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要對(duì)外國(guó)投資者與境內(nèi)增值電信公司的合作行為進(jìn)行檢查，檢查主要看增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者所使用的互聯(lián)網(wǎng)域名應(yīng)為其(含公司股東)依法持有；增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者所使用的注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)為其(含公司股東)依法持有；場(chǎng)地和設(shè)施應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)設(shè)置，并與經(jīng)營(yíng)者所獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的增值電信業(yè)務(wù)相適應(yīng)等。

　　“此次信產(chǎn)部重申4年前行規(guī)，再次強(qiáng)調(diào)，表明了主管部門下定決心嚴(yán)格查糾違規(guī)業(yè)務(wù)。政府并不是有意要抬高外資進(jìn)入門檻，真正有實(shí)力進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)的跨國(guó)公司，應(yīng)該是樂意主動(dòng)按照正規(guī)程序申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的?！标惤饦蚍治?，“180個(gè)工作日是申請(qǐng)正規(guī)許可證的最長(zhǎng)時(shí)效，只要外商材料準(zhǔn)備齊全，短期內(nèi)也可以通過審核?！?br />
　　雖然新政主要是為加強(qiáng)對(duì)無線增值服務(wù)領(lǐng)域外資的控制，但由于當(dāng)前大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)公司都涉足無線增值服務(wù)業(yè)務(wù)，因此新政勢(shì)必波及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。“信產(chǎn)部重申行規(guī)，大批外資電信和互聯(lián)網(wǎng)公司都會(huì)做出調(diào)整，包括谷歌、雅虎等。一批國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)公司要將域名和商標(biāo)重新給還國(guó)內(nèi)公司?！蹦郴ヂ?lián)網(wǎng)公司人士透露，《通知》波及的企業(yè)將達(dá)數(shù)千家。

　　而目前的消息是，Google已經(jīng)針對(duì)《通知》召開了內(nèi)部會(huì)議，并向信產(chǎn)部提出了ICP牌照申請(qǐng)?？梢灶A(yù)見，今后幾個(gè)月，國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將刮起一股“轉(zhuǎn)正風(fēng)”。

　　政策促外資正規(guī)融入

　　根據(jù)2002年1月1日開始實(shí)行的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，外商必須成立合資公司并取得執(zhí)照才能加入行內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。但事實(shí)上，國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)公司更多通過入股或合作等形式獲得中國(guó)公司域名授權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)授權(quán)，然后直接使用合作者資源，或通過中國(guó)公司運(yùn)營(yíng)自己業(yè)務(wù)——今年春節(jié)期間上線的“google.cn”，與“趕集網(wǎng)”共用一張ICP證，即趕集網(wǎng)所持有的編號(hào)為“京ICP證050124號(hào)”的ICP證。而雅虎使用的是3721的ICP牌照，eBay使用易趣ICP牌照，亞馬遜則使用卓越網(wǎng)ICP牌照。“在SP領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)增值服務(wù)提供商出租許可證和短信特服號(hào)也非常普遍。”陳金橋表示。

　　近來，外資曲線進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的意圖更加明晰。英國(guó)手機(jī)鈴聲及游戲制造商MonsterMob在數(shù)月前對(duì)北京聯(lián)東偉業(yè)、杭州聯(lián)夢(mèng)以及北京萬訊通的三次出手，被視為海外資本大規(guī)模整合國(guó)內(nèi)SP行業(yè)的典型案例。而德國(guó)JAMSTER公司對(duì)北京聯(lián)豐通信的并購(gòu)，據(jù)傳也將于近期塵埃落定。

　　“外商投資電信企業(yè)在我國(guó)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過設(shè)立審批、經(jīng)營(yíng)許可審批等多重審批手續(xù)。但一些外資公司通過收購(gòu)SP的方式無序進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，給行業(yè)監(jiān)管造成了相當(dāng)困難。”電信專家陳金橋表示。而北京郵電大學(xué)教授舒華英分析外資為何大打擦邊球時(shí)稱，“外資很難一下就進(jìn)入國(guó)內(nèi)電信領(lǐng)域。因?yàn)?strong>電信業(yè)務(wù)與一國(guó)的文化習(xí)俗等方面緊密聯(lián)系，外企很難獨(dú)資運(yùn)營(yíng)，只能通過合資、參股、并購(gòu)等方式進(jìn)入?！?br />
　　《通信世界》主編項(xiàng)立剛則指出：“政府不是要限制外商投資，而是要促進(jìn)外資正規(guī)融入?！钡?xiàng)亦表示，雖然政府方面有明確政策出臺(tái)，但通信管理局要對(duì)每一家服務(wù)商都做好檢查、跟蹤，難度相當(dāng)大?！”緢?bào)記者　汪小星　實(shí)習(xí)生　王維

　　-　記者視點(diǎn)

　　外資收購(gòu)風(fēng)潮將回落

　　此前境外增值服務(wù)提供商通過合資、參股、并購(gòu)國(guó)內(nèi)SP方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在加劇國(guó)內(nèi)SP市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，給政府監(jiān)管造成了困難。新政如嚴(yán)格執(zhí)行，外資SP收購(gòu)風(fēng)潮將有所回落，但它們要光明正大地走向前臺(tái)，勢(shì)必也會(huì)增加各種成本，受到更多約束。

　　部分SP將被淘汰

　　國(guó)內(nèi)一部分主要靠租借許可證維持生存的SP商家會(huì)加速被淘汰的命運(yùn)。新一輪SP并購(gòu)大戰(zhàn)或?qū)⑸涎荨?br />
　　新政波及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域

　　由于當(dāng)前大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)公司都涉足無線增值服務(wù)業(yè)務(wù)，因此新政也將波及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。一些國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)公司要將域名和商標(biāo)重新交還國(guó)內(nèi)企業(yè)。而外資網(wǎng)站要申辦經(jīng)營(yíng)許可證，須嚴(yán)格進(jìn)行外資股份剝離后按程序進(jìn)行。

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　　涉外網(wǎng)站申請(qǐng)ICP牌照兩大條件

　　按國(guó)家有關(guān)政策，涉及外資的網(wǎng)站申辦經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，須先進(jìn)行外資股份的剝離，待完成外資剝離后，方可受理。外資股份的剝離符合以下兩種情況可視為完成剝離：

　　1、網(wǎng)站所有外資股撤資或全部轉(zhuǎn)讓給中資；

　　2、另成立一個(gè)純中資公司，與網(wǎng)站的ICP業(yè)務(wù)有關(guān)的資產(chǎn)、人員、域名、商標(biāo)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、用戶關(guān)系等均通過協(xié)議有償或無償轉(zhuǎn)讓給中資公司，由中資公司獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)ICP。有外資的原公司不再經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站，但可以將中資公司視為用戶與其進(jìn)行技術(shù)服務(wù)等商業(yè)合作。