合并形成新平衡

　　記者：近兩年全球電信制造業(yè)風起云涌，大宗并購接踵而至，愛立信收購馬可尼業(yè)務、阿爾卡特與朗訊合并等等，請你為我們分析一下系列合并事件的背景。

　　楊培芳：通信制造業(yè)和電信運營業(yè)不同，通信制造業(yè)的市場化和競爭程度較高，企業(yè)的優(yōu)勝劣汰完全由市場規(guī)律決定，由市場自動調整達到供求平衡。以上系列合并事件的發(fā)生，說明全球通信制造業(yè)市場出現了一定程度的過剩，市場資源需要整合以形成新的平衡。

　　美國電信業(yè)改革不成功

　　記者：2006年年底，經美國聯邦通訊委員會(FCC)全票通過，AT&T完成了對南方貝爾的收購。AT&T幾經分拆之后重歸于一，您怎么評價其分拆歷史？

　　楊培芳：AT&T分分合合這么多年，表明美國電信業(yè)改革不成功，原因是一直沒有找到一個合適的改革模式，對產業(yè)規(guī)律把握不準，是一種莫大的悲哀。

　　業(yè)界對AT&T今天的局面有兩種反思見解。一種認為AT&T走彎路是因為自由化改革決心不夠徹底；另一種認為具有網絡性質的產業(yè)(如電信業(yè))不宜競爭，而應該“重建壟斷時代的輝煌”。就目前的情況來看，后一種見解對美國電信業(yè)起了重要影響作用。

　　記者：回頭再看，AT&T合到分，又從分到合，是必經之路嗎？

　　楊培芳：電信業(yè)從壟斷走向競爭是一種必然，分拆AT&T也是必要的，但過度分拆、分拆過細導致了競爭效率下降和大量社會成本的浪費。

　　另一方面，電信業(yè)改革主要受到經濟學思潮的左右，20年前自由競爭主張在對AT&T分拆起到重要的作用。但到今天看，新自由主義的影響力似乎在減弱，重建壟斷的思想在抬頭。實際上美國政策多年來就是在“新自由主義”和“新凱恩斯主義”之間玩弄“面多了加水，水多了加面”的游戲。

　　有人認為美國電信業(yè)可以無限制地進行合久必分，分久必合的循環(huán)，但是中國電信業(yè)決不能那樣做，因為作為一個13億人口的發(fā)展中國家，無力承擔反復重組的巨大社會成本。

　　影響和啟示

　　記者：通過并購南方貝爾，AT&T成為美國最大的電話、無線和寬帶互聯網服務商，這會對市場競爭產生怎樣的影響？

　　楊培芳：在這期并購案以前，美國基本上有三家大型電信企業(yè)在全國競爭，這次并購以后，AT&T的市場分額將遠遠超過另外一家公司，成為美國電信市場上的巨無霸，這會使美國電信市場競爭更為失衡，對廣大電信用戶極為不利。

　　記者：我們知道，并購和重組是中國國企改革的重要內容，AT&T收購南方貝爾對中國電信業(yè)改革有何啟示？

　　楊培芳：不管是回歸壟斷，還是充分市場自由競爭，都不符合電信業(yè)的行業(yè)特點，不利于電信業(yè)長遠發(fā)展。中國電信業(yè)應該走適度競爭，有效競爭之路。

　　我不反對電信業(yè)重組。保留三、四家全業(yè)務許可的運營商在數量上是合理的，只要能促進有效競爭。有人提出過六合三、六合四的方案，我看都有一定道理，但不能長期維持雙寡頭局面，更不能回歸獨家壟斷。

　　記者：若中國電信業(yè)果真重組，該怎么進行？

　　楊培芳：把握三大原則：在細分市場里保持三家有實力相當的競爭者；培養(yǎng)大型的有品牌的專業(yè)化企業(yè)；鼓勵差異化競爭實現合作共贏，有效解決互聯互通、服務質量等問題。最終目標是有利于消費者放心消費，有利于行業(yè)健康發(fā)展，有利于我國早日實現公平和諧信息社會。