兩家運營商負責(zé)人的言論似乎與日前業(yè)內(nèi)盛傳的一份國資委研究性文件形成呼應(yīng)。該文件的內(nèi)容是建議分拆聯(lián)通，聯(lián)通在把CDMA業(yè)務(wù)售予中國電信后，與中國網(wǎng)通合并，加上已然存在的中國移動，發(fā)3個3G牌照。

　　中國電信一則關(guān)于融資的公告，再次引發(fā)電信業(yè)重組猜想傳聞。

中國電信發(fā)布公告稱準備實施一項發(fā)行債券的計劃，發(fā)行債券總額400億元。另外還將增發(fā)約為110億元股票，總?cè)谫Y額將達500億。如果再加上2006年的自由現(xiàn)金流290．72億元；中電信將手持800億元現(xiàn)金，剛好滿足了中國聯(lián)通C網(wǎng)的收購價格，此前有傳言稱，中國聯(lián)通C網(wǎng)的作價為500—700億元。

雖然就目前的信息來看，并非是劍指聯(lián)通，可能另有他圖，但市場如此大的反應(yīng)，也說明中國電信收購聯(lián)通C網(wǎng)，進而實現(xiàn)電信業(yè)新一輪重組，已為大多數(shù)人所認同。

競爭失效成為電信業(yè)的致命傷

4月20日，國內(nèi)運營商陸續(xù)公布3月份的運營數(shù)據(jù)，和市場預(yù)期的一樣，中移動繼續(xù)高奏凱歌，新增512．4萬戶；中聯(lián)通也保持著平穩(wěn)增長的勢頭，3月份新增167．8萬戶；中國電信3月份本地電話用戶增長28萬，雖較2月的21萬有所增長，但與移動運營商的差距依然巨大。

我國電信業(yè)在幾次分營之后，最終形成了六家運營商共同競爭的市場格局，但有效的競爭秩序遠未形成，這不僅表現(xiàn)在新增用戶市場上，在其他各個領(lǐng)域都實力相差懸殊。最突出的標志是中國移動在電信市場的“一家獨大”。

從收入來看，中移動2006年收入是2953億元，是中國聯(lián)通942．9億元的3倍，是中國電信1701．22億元的近2倍，是中國網(wǎng)通879．01億元的3．4倍。從利潤角度來看，中移動凈利潤是660億元，中國聯(lián)通、中國電信和中國網(wǎng)通分別為36億元、221．7億元和129．6億元，中移動利潤分別約是后三者的18倍、3倍和5倍。

并且由于移動的替代作用，固話經(jīng)營已從“增量不增收”進入到更嚴重的“減量減收”的發(fā)展困境。2006年財報顯示，中國電信主營的固網(wǎng)語音業(yè)務(wù)出現(xiàn)了歷史上首次負增長，2006年包括初裝費收入，凈利為271．42億元人民幣，同比下跌2．8％。中國網(wǎng)通固話用戶數(shù)則出現(xiàn)了歷史上首次負增長，凈利潤129．6億元，負增長6．7％。

信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長楊培芳就指出，中國的電信市場不是一個充分的市場，而是一個有缺陷的，也沒有形成一個有效的競爭格局。

重組是當前電信業(yè)最好的療傷藥

電信業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾如果不盡快解決，將影響整個產(chǎn)業(yè)步入科學(xué)發(fā)展軌道的進程。中國移動的迅猛增長拉動了整個電信業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的勢頭，但是它也麻痹了我們對電信業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的認識，麻痹了我們對中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通這一些國有資本控股的特大型電信運營企業(yè)集團在服務(wù)社會發(fā)展和國民經(jīng)濟信息化中所應(yīng)發(fā)揮的作用的認識。對此，我們要保持清醒的認識。

當前，電信業(yè)最緊迫的任務(wù)不是滿足于被拉動的那幾個增長百分點，而是要以“只爭朝夕”的精神，盡快地抓住某一些契機，化解這一結(jié)構(gòu)性矛盾，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重構(gòu)電信業(yè)公平競爭環(huán)境。

扭轉(zhuǎn)目前我國電信業(yè)嚴重失衡的局面，實現(xiàn)市場有效競爭，必須實施電信業(yè)重組，對現(xiàn)有市場資源進行合理配置，以形成幾家實力相對均衡的運營企業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院高級研究員張晶認為，重組不僅是形成有效競爭的重要手段，而且是最為快捷的手段。

張晶同時強調(diào)，目前我國電信業(yè)一家獨大的局面無法形成真正的市場競爭，只有通過有效的資源配置，才能最快捷地形成有效競爭的電信市場。

重組應(yīng)選擇最經(jīng)濟的方案

對于電信業(yè)如何重組，業(yè)界提出了每一種存在可能的方案，諸如“六合二”、“六合三”、“六合四”等。不過從近期來看，成立三家勢均力敵的全業(yè)務(wù)運營商逐漸成為業(yè)界的主流。

中國電信集團總工程師韋樂平表示，中國電信業(yè)的重組方向是形成3至4家實力基本相當?shù)娜珮I(yè)務(wù)運營商，并給出了“3＋1”的競爭格局建議。

中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍在接受媒體采訪時也表示，通過重組的方式形成3家實力相當?shù)钠髽I(yè)比較合理，三足鼎立才能形成充分有效的競爭，也避免了惡性競爭和重復(fù)建設(shè)。

兩家運營商負責(zé)人的言論似乎與日前業(yè)內(nèi)盛傳的一份國資委研究性文件形成呼應(yīng)。該文件的內(nèi)容是建議分拆聯(lián)通，聯(lián)通在把CDMA業(yè)務(wù)售予中國電信后，與中國網(wǎng)通合并，加上已然存在的中國移動，發(fā)3個3G牌照，發(fā)展3個實力均等的運營商，平衡促進競爭。

此方案不僅可以解決當年電信改革沒有預(yù)料到的C、G兩網(wǎng)的“互搏“困境，并且也最大限度減少了電信業(yè)的震動，達到到資源優(yōu)化配置的優(yōu)、穩(wěn)、快。

一方面，聯(lián)通G、C分離，讓中國電信、中國網(wǎng)通分別獲得移動經(jīng)營權(quán)，有利于中國電信、中國網(wǎng)通解決在固網(wǎng)需求客觀萎縮而造成的資源閑置、甚至浪費的問題。而且也會促使中國電信、中國網(wǎng)通發(fā)揮固網(wǎng)的技術(shù)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢，通過與固網(wǎng)經(jīng)營的捆綁，形成不同于中國移動的產(chǎn)品特色。這樣，必定帶來以移動通信需求為主的電信業(yè)市場的新一輪發(fā)展與繁榮，也會給中國老百姓帶來更多的移動通信需求的選擇。

另一方面，固網(wǎng)運營商在擁有2G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上發(fā)展3G，可以既積極又穩(wěn)妥地推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，有效控制發(fā)展3G所需大規(guī)模投入的節(jié)奏，有利于在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層次更疊提升。同時，也避免不同運營商之間由于純3G網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有2G網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通的協(xié)調(diào)，以及政府監(jiān)管部門為此介入的成本。

信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華在博鰲亞洲論壇2007年年會上也表示，新一輪的重組“要設(shè)計一個能夠形成有效競爭、改革成本比較低，有利于發(fā)展、有利于老百姓的競爭格局。”

市場經(jīng)濟，資本運作講究的是高效率，少投入多產(chǎn)出；當前的電信業(yè)是低水平的重復(fù)建設(shè)，配置失衡下的無效競爭，因此要促進電信業(yè)更經(jīng)濟、高效率的發(fā)展，就必須盡快啟動重組。在具體重組過程中，我們還應(yīng)選擇效果最好、震動最小、速度最快的最可行性方案，以達到以最小的成本完成電信業(yè)最大效益的重組任務(wù)。

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