去年，Google及其盟友在美國國會(huì)山的投票表決中輸?shù)煤軕K，現(xiàn)在它們開始反擊：進(jìn)行將類似規(guī)則擴(kuò)展到未來無線寬帶網(wǎng)絡(luò)上的游說活動(dòng)。

作為電視信號(hào)由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換計(jì)劃的一部分，聯(lián)邦政府計(jì)劃在明年初拍賣由電視廣播服務(wù)使用的700MHz信道。手機(jī)運(yùn)營商在急于競拍這些信道，因?yàn)檫@些信道的信號(hào)傳播得更遠(yuǎn)，能更方便地穿透墻壁，這使得它非常適合用于大規(guī)模的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。

但將于周四上午在參院商業(yè)委員會(huì)的一次聽證會(huì)上討論的一個(gè)關(guān)鍵問題是：開放訪問規(guī)則是否應(yīng)當(dāng)決定誰能夠在拍賣中獲勝。決定這一問題的是美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC），它仍然在制定這次拍賣的規(guī)則。

這使得原來的聯(lián)盟“卷土重來”。一邊是去年網(wǎng)絡(luò)中立性的支持者，其中包括提倡自由的組織、無線技術(shù)專家、Google等公司，表示聯(lián)邦機(jī)構(gòu)必須介入，強(qiáng)制實(shí)施“開放訪問”規(guī)則。它們聲稱，否則，將只有少數(shù)強(qiáng)大的公司能控制這些信道。

另一邊是AT&T等電信巨頭，去年，它們?cè)趨?、眾兩院封殺了網(wǎng)絡(luò)中立法案，這次它們?cè)俅卫险{(diào)重彈。例如，AT&T在各證監(jiān)會(huì)遞交的一份文件中說，由于市場(chǎng)將決定如何使用這些信道，Google一項(xiàng)提案應(yīng)當(dāng)被否決。

該提案支持者在最近給FCC一封信函中寫道，如果FCC只是將信道的獨(dú)家使用權(quán)交給出價(jià)最高的競拍者，電話和有線電視公司將擁有這些信道，繼續(xù)遏止市場(chǎng)上的競爭和創(chuàng)新。Google還一直要求FCC保留這些信道的一部分用于寬帶通訊。

盡管各家機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)不完全相同，都希望FCC確保至少一部分的新信道用于以“跳蚤市場(chǎng)”價(jià)格批發(fā)給任何想使用它的任何公司或個(gè)人。它們還希望監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求用戶有選擇連接的自由。

Public Knowledge一名發(fā)言人亞特說，這將是使沒有財(cái)力競購信道的公司進(jìn)入市場(chǎng)，還能阻止財(cái)力更雄厚的公司“囤積”沒有被使用的信道，使這些信道可以被競爭對(duì)手利用，提供更多的服務(wù)。

一些機(jī)構(gòu)則希望走得更遠(yuǎn)。以Virgin Mobile USA聯(lián)合創(chuàng)始人阿摩爾為代表的15位手機(jī)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家要求FCC預(yù)留出六分之一的商用信道，作為開放的“沙箱”，企業(yè)家和發(fā)明家可以在無須獲得四大運(yùn)營商授權(quán)的情況下嘗試新的創(chuàng)意。

Wireless Founders for Innovation Coalition在上周致FCC的一封信函中說，與四大手機(jī)運(yùn)營商打交道會(huì)推遲產(chǎn)品上市銷售時(shí)間，增加了企業(yè)家的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

目前還不清楚這些提案在FCC命運(yùn)如何。FCC兩名民主黨委員贊同對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商施加更嚴(yán)格的監(jiān)管，但剩余的三名委員會(huì)則長期以來一直認(rèn)為，進(jìn)一步的監(jiān)管是不必要的。

開放訪問提案遭到了來自手機(jī)產(chǎn)業(yè)和看好自由市場(chǎng)的政治家的激烈反對(duì)。在參院聽證前夕，6名共和黨議員致函FCC主席馬廷，呼吁FCC抵制會(huì)妨礙拍賣中利益的舉措，例如開放訪問和網(wǎng)絡(luò)中立性。

CTIA-手機(jī)協(xié)會(huì)的一名發(fā)言人法倫說，在美國，很少有市場(chǎng)比手機(jī)市場(chǎng)的競爭更激烈，更有創(chuàng)新性。他表示，我們最不愿意看到的是通過施加1970年代風(fēng)格的監(jiān)管措施來顛覆一個(gè)非常成功的市場(chǎng)。

電話和寬帶產(chǎn)業(yè)的各大寬帶連接提供商表示，保留管理自己網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)表示，但這些運(yùn)營商━━尤其是手機(jī)運(yùn)營商，在向消費(fèi)者提供選擇方面一向做得不好。

Google表示，對(duì)信道拍賣能夠減輕大型網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商將排擠規(guī)模較小、財(cái)力不夠雄厚的內(nèi)容提供商擔(dān)憂的說法持懷疑態(tài)度。