7月初據(jù)香港媒體報道，高通高級副總裁兼亞太區(qū)董事長汪靜在香港定期召開的媒體溝通會上發(fā)表了有關收取TD-SCDMA手機專利費的言論。對此，我曾提出過異議。

汪靜先生還在會上表示，“中國未制定推出3G的明確時間表，導致中國電信業(yè)發(fā)展停滯4年。中國電信產業(yè)政策不明朗正在阻礙國內通信產業(yè)的發(fā)展。中國政府至今未明確何時發(fā)放3G牌照。” 對這種擾亂視聽、干預我國3G方針政策的謬論不得不予以批駁。

其實這類謬論早在2001年就出現(xiàn)了，這不禁讓人聯(lián)想到中國發(fā)展3G歷程中的這類插曲：說什么“相關官員未能制定統(tǒng)一的3G政策，并干預運營商的戰(zhàn)略選擇。中國已經錯過了一個讓3G網絡騰飛的好機會。”“立即發(fā)放3G牌照、開放3G市場，其好處和優(yōu)勢主要在于：中國3G產業(yè)全面啟動初期能夠為國民經濟提供1%左右的新增長點；未來5年內在中國形成規(guī)模超萬億元的3G配套產業(yè)基地，增加數(shù)十萬人就業(yè)機會；帶動超百億美元外資引入，5年內達到500億美元以上出口增長；避免3G國家資源潛在價值流失，我國擁有大量3G用戶時，外資進入3G運營領域占有同樣股權需投入大量資金，否則會喪失超百億美元以上的增值機會等等。”

他們之間的意見何其相似乃爾！所描述的開放3G市場的美好前景實在可以迷惑很多局外的中國人！其實這樣一些似是而非的議論在2005年的3G大辯論中己得到頗為徹底的澄清，詳細情況可參閱我的老友丁守謙教授新近發(fā)表的文章“3G大辯論”(《科技創(chuàng)新與品牌》創(chuàng)刊號 2007.7.)，參加這場辯論的有通信技術專家、有經濟學家、有教育學家、政策專家、媒體專家、還包括一般的科技工作者及廣大的網民等等，政府決策的制定，肯定關注了這些百家之言(自然也包括了汪靜先生這類論點)。

這本己是不成問題的問題，現(xiàn)在汪靜先生既然又在“舊調重談”，于是不得不對這些問題作進一步闡述,，使其得到進一步的澄清。

一、中國政府至今未發(fā)3G牌照對不對？

為了弄清這一問題，不妨把中國發(fā)放3G牌照的時間設想就在2003年，分析一下又將如何？我們還是追溯到2003年來看看當時的事實：

從3G標準來看：遺憾的是：3G一開始是沿著2G時代電信網的老思路發(fā)展的，當時已定的第一階段標準不能適應互聯(lián)網發(fā)展的要求，不和互聯(lián)網結合的移動網是沒有前景的。因此，3G標準才不得不分兩個階段，多種版本。cdma2000第一階段標準為1x ＜1 Mbit/s，其中有Release 0、Release A兩種版本；第二階段標準為1x-EV ＞2 Mbit/s，其中有EV-DO、EV-DV兩種版本。WCDMA第一階段標準為≤2Mbit/s，其中有R99、R4兩種版本；第二階段標準為＞2Mbit/s的HSDPA(高速下行分組接入)，其中有R5、R6兩種版本。當時建網運營的都是第一階段標準設備，符合第二階段標準的設備還在研制，技術成熟從何談起！3G有所作為的領域是移動多媒體業(yè)務，可是由于第一階段的3G，實際≤384 kbit/s的數(shù)據(jù)傳輸速率，而且WCDMA與cdma2000頻譜效率并不先進，又不適應互聯(lián)網非對稱傳輸?shù)囊?，限制了它在固定互?lián)網和移動互聯(lián)網上的應用。這種高不成低不就的先天不足，使得它在無線接入固定互聯(lián)網的領域必然會被數(shù)據(jù)傳輸速率超過11 Mbit/s的無線局域網(WLAN)所搶占；而在移動互聯(lián)網領域還沒有找到特別吸引人的非此莫屬的關鍵應用。這就限制了3G在固定互聯(lián)網和移動互聯(lián)網上的應用。正因如此，歐美的3G商用才一再推遲。

再從日本、歐洲WCDMA商用發(fā)現(xiàn)的問題來看：終端款式比較少，價格比較高，當時WCDMA手機售價在360～750美元之間，3G手機的平均價格遠高于2G手機，3G的手機電池一般不能支持超過一天的時間，語音質量不如2G，易掉話，高速數(shù)據(jù)接入能力有限，而且移動視頻業(yè)務的質量也不理想，3G終端是3G發(fā)展的瓶頸。當時，3G終端和系統(tǒng)之間，終端和終端之間以及3G和2G統(tǒng)之間的業(yè)務匹配還存在著大量的問題；尤其是在多媒體業(yè)務方面，一些媒體格式、編碼格式的不匹配導致很多業(yè)務不能有良好的表現(xiàn)。高層業(yè)務互通困難，新開網難度比較大，尤其是室內覆蓋；其高速數(shù)據(jù)業(yè)務接入及容量的全程組網能力不足，以致到2005年初，在全球范圍內仍沒有組建一個真正連續(xù)覆蓋的384 kbit/s高速數(shù)據(jù)業(yè)務網，說明其技術上并不理想。據(jù)此判斷，能說國際上技術早已成熟了嗎！

再從日本DoCoMo及歐洲和黃3G的運營市場來看：日本是最早實現(xiàn)WCDMA(R99版)商業(yè)運營的國家。2001年10月日本NTT DoCoMo公司即推出3G服務。但由于上述終端性能、網絡覆蓋、新老制式不兼容及品牌策略失誤等問題，到2003年7月底還只有用戶66萬。他們艱苦經營，直到最近兩年才有起色。1999年，李嘉誠賣掉2G，以逾百億美元的高額投資開始進軍3G，在英國和意大利的3G系統(tǒng)建設中花費了1000億港幣，其中包括購買頻率許可證的費用。特別選在2003年3月3日這個特殊的日子開通其在英國的3G服務。隨后相繼在意大利、澳洲推出3G服務。高昂的成本造成和黃的3G業(yè)務巨額虧損，在2006年之前連續(xù)6年一直處于連年虧損之中。2006年看來已經無望，又開始寄希望于2008年上半年。從日本和歐洲3G發(fā)展緩慢、經營困難以及還在爭取低端用戶等情況來看，能說國際上市場也早已成熟了嗎！

根據(jù)我當時對歐洲的實地考察及對國際電信市場的研究，作為諾基亞祖國的芬蘭和愛立信祖國的瑞典都在2004年年底才剛剛開通3G，大量使用的還是2G的GSM，如果說3G技術早已成熟，市場也早已成熟，他們?yōu)槭裁床槐M快在自己國家早點啟動3G運營！還有德國運營商在3G數(shù)年發(fā)展不佳的情況下要求轉售或向政府退還3G牌照。意大利和瑞士各有一家移動公司決定將WCDMA的商用日期延期至2005年以后。甚至網上還有報道英國消費監(jiān)督組織建議消費者不要購買3G手機。

在第一階段3G標準系統(tǒng)并不先進、第二階段3G標準系統(tǒng)尚未出爐的前提下，為什么中國要急于開放3G市場，把中國好端端的巨大市場讓位于并非先進也不成熟的制式呢！2000年電信界即有人論證中國GSM網只能滿足8000萬用戶的容量，因此，中國上3G是必要的而且是緊迫的；2001年我國即有知名人士上書中央舉出了增加國民生產總值、擴大就業(yè)等幾大理由要求立即發(fā)放3G牌照，不妨設想如果當時采納了這一建言，拔苗助長那將是一個什么結果！

當時中國移動大力建設的是2.5G的GPRS，中國聯(lián)通花上幾百億元在建設2.5G的CDMA 1x。在2.5G網絡尚未得到充分推廣應用、獲得相當效益之前，如果大規(guī)模建設3G第一階段的R99版本的WCDMA，中國就成了國際巨頭的3G試驗場，跟著亦步亦趨，必然要冒很大的技術風險，不斷更新基礎設施和手機，就像聯(lián)通剛建IS-95 CDMA網不到兩年又去升級為1x網一樣。聯(lián)通的C網一直虧損，拖累了G網，就是活生生的教訓。我們貿然建設的W網能比日本NTT DoCoMo公司、和記黃埔公司的處境更好嗎？[!--empirenews.page--]

有人估計3G建設在中國6年大概網絡基礎設施需要投資6000億元，手機終端需要投資10000億元，這么看來，不就可以把中國市場帶動起來了嗎？否！我們從聯(lián)通CDMA招標可以看到85%以上的份額都由國際壟斷集團瓜分了，只中興一家入圍，也不過10%的份額，華為晚了一步，始終拒之門外。還有人作過分析，即使這些3G設備全部由中國華為、中興等企業(yè)提供，光采用WCDMA與cdma2000這兩個國際標準，我國將付給跨國公司70%的費用(包括購買他們的芯片、軟件和付專利費)；就是說1.1萬億元要付給外方，因為標準是他們制定的，知識產權是他們掌控的。網絡更新了，老百姓又要跟著換手機，我國人民的金錢便將源源不斷地流向國外廠商的腰包。另一方面，中國自己提出的3G標準——TD-SCDMA怎么樣呢？市場被占領了，投資被花光了，中國的企業(yè)全代工了，TD-SCDMA也將被扼殺在搖籃里了。真是賠了夫人又折兵！其后果的嚴重性在于，將使我國上萬億元的3G系統(tǒng)設備市場被WCDMA與cdma2000占領， 8年來打造的TD-SCDMA產業(yè)鏈，以及在移動通信核心技術領域自主創(chuàng)新取得的一系列歷史性突破，都可能付之東流。

從中國電信市場前景和3G標準問題分析可以得出：發(fā)展第一階段3G是不必要的，發(fā)展第二階段3G是必要的，但不是緊迫的。因此，可以預期3G用戶群主要來自GSM和CDMA網中的少量高端用戶，中國3G的潛在市場還需要培育，在這種情況下2003年是不宜在中國發(fā)放牌照進行大規(guī)模建網的。

事實說明：正因為中國至今沒有發(fā)放3G牌照，所以中國移動通信業(yè)蓬勃發(fā)展，連年大幅度贏利，欣欣向榮。

如果遂了汪靜先生的心愿在2003年或更早發(fā)了3G牌照，中國電信業(yè)就不僅只是停滯4年，而且會像和黃一樣大虧本4年，甚至更慘！

二、中國電信業(yè)發(fā)展是否停滯4年？

我們先看2G：當時中國移動大力建設2.5G的GPRS，中國聯(lián)通花上幾百億元在建設2.5G的CDMA 1x。實際上，由于中國移動通信的發(fā)展戰(zhàn)略符合中國的國情，現(xiàn)有的2G網絡的容量和能力能夠滿足當時中國移動通信市場的需求，所以才能一直持續(xù)高速增長，效益良好。在過去幾年全球電信業(yè)被陰霾籠罩的處境下，中國卻欣欣向榮，這說明中國把握了這一戰(zhàn)略性的發(fā)展良機，只要我們不被人誤導而犯急躁冒進的戰(zhàn)略性大錯，我們就不會重蹈歐洲日本的覆轍，而會保持穩(wěn)定高速的發(fā)展態(tài)勢，相信要不了十年中國就可以全面健康地追上來。

如果以2002年年底為基數(shù)固定電話用戶從2.1億戶增加到今天3.7億戶，固定電話普及率從17.6%增加到今天28.6%，移動電話用戶從2億戶增加到今天近5億戶，移動電話普及率從16.2%增加到今天38.0%，這是國際罕見的增長速率，詳見下表。不到4年半固定電話增加1.6億戶，移動電話增加3億戶，還說中國電信業(yè)停滯4年，這不是顛倒黑白嗎！

電信業(yè)的發(fā)展主要看贏利情況，中國移動年年贏利，2005年贏利550億元人民幣，2006年贏利660億元。難道搞了3G卻年年虧損像和記黃埔那樣在汪靜的眼里就沒有停滯，如果虧損到難以為繼，落到德國運營商在3G數(shù)年發(fā)展不佳的情況下要求轉售或向政府退還3G牌照的下場那就完事大吉了。

再看中國3G是不是停滯了4年？1998年6月我國提出TD-SCDMA方案，2000年5月被國際電聯(lián)接受為3G的制式之一，這是中國第一次提出完整的體制標準建議。截止到2003年大唐集團公司在極其艱難的條件下獨自進行了近5年標準制定工作，4年的產品開發(fā)。2002年2月進行了TD-SCDMA首次公開戶外現(xiàn)場演示，在基站覆蓋半徑16公里，終端移動速度達125公里/小時的條件下進行了通話和圖象的實時傳輸，并通過了國家重大研究開發(fā)項目的驗收。10月，信息產業(yè)部正式通過的中國3G手機頻譜規(guī)劃方案出臺，為時分雙工的TD-SCDMA標準分配了155MHz的頻段，使TD-SCDMA標準獲得了強大支持。在得到包括國家計委、信產部、科技部等部委支持后，TD-SCDMA由冷變熱，成立了TD-SCDMA產業(yè)聯(lián)盟，表明了中國政府對TD-SCDMA的政策傾斜。

從2003年至今的4年半中國3G的產業(yè)化可以說是突飛猛進，4年前TD-SCDMA還是一個原型系統(tǒng)，而現(xiàn)在已經是成熟的商用系統(tǒng)。TD-SCDMA系統(tǒng)通過了嚴格的MTNet室內和外場試驗，具有優(yōu)異的性能，證實了完全可以獨立組網。2006年國家決定對TD-SCDMA進行規(guī)模網絡技術應用試驗。中國電信承建的保定網基站103個，由大唐/上海貝爾阿爾卡特、鼎橋提供設備；中國網通承建的青島網基站150個，由大唐/上海貝爾阿爾卡特、中興提供設備；中國移動承建的廈門網基站約100個，由中興和鼎橋提供設備。三地先后完成施工，做了規(guī)模網絡優(yōu)化，完成了第一階段的全網1.6MHz同頻測試，第二階段全網5MHz同頻真實加載測試，第三階段跨系統(tǒng)全網測試，表現(xiàn)優(yōu)異，年底進行友好用戶的發(fā)放工作，規(guī)模為2萬戶左右。從開始籌建到放號歷時僅半年有余，其規(guī)模之大、速度之快、意義之重，在中國通信發(fā)展史中史無前例，在國際通信發(fā)展史中也屬罕見。

2007年3月備受矚目的中移動TD設備的采購招標，正式啟動。中國移動、中國電信和中國網通在北京、上海、天津、沈陽、秦皇島、廈門、廣州、深圳、保定和青島等(含奧運六個城市在內)十個城市大規(guī)模建網拉開序幕，預計建設基站18000個，這10個城市將在今年10月前后實現(xiàn)3G信號的全面覆蓋。估計有超過5000萬的用戶容量，年底將有200萬部手機投放市場，2008年奧運會之前，將進行第二期網絡建設，上千萬部手機應用。這應該說是大干快上，怎么能認為是停滯不前呢！

在汪靜的眼里所謂停滯4年可以解讀為中國沒有發(fā)3G牌照，不但沒有建設WCDMA網絡，反而在2006年初把違規(guī)私自建設的80多個網絡、近1000個基站明令拆除了。從這個立場來看WCDMA的確是停滯不前，但不是整個中國的電信業(yè)呀！

三、中國是否錯過了發(fā)展良機？

從3G提出到現(xiàn)在，雖然呼聲很高，但商用化緩慢，WCDMA國際上經過幾年運營雖有起色并不盡如人意。整體來看，3G商用在西歐、日韓等主要發(fā)達國家雖已全面啟動，但僅占全球移動用戶數(shù)的10%。

從目前情況來看，能夠為3G運營商推出的業(yè)務，大多是2G網絡上已經有的業(yè)務，而推出的移動視頻和可視電話這些3G特色業(yè)務，主要的目的是用差異化的服務形成品牌效應，吸引用戶，可惜這些業(yè)務本身并不盈利。3G業(yè)務本意是面向高端用戶的，但是實際上現(xiàn)有的3G運營商，還是靠降低價格與2G爭低端用戶。如和記現(xiàn)在推出3G話音業(yè)務的資費降到其他運營商平均業(yè)務50%的程度。NTT DoCoMo的3G FOMA業(yè)務也采用了類似的策略，其話音業(yè)務的資費水平略高于2G，但是它的數(shù)據(jù)業(yè)務資費水平要低于2G，以每用戶平均收入(ARPU值)而言，3G用戶的ARPU值甚至低于2G用戶。說明到今天為止運營商還沒有真正找到可以贏利的殺手锏3G業(yè)務，以致香港和記電訊至今仍沒有完全扭虧為盈。

從國際市場來分析，歐洲和日本要用WCDMA，美國和韓國要用cdma2000，兩大集團紛爭，他們的力量分散，給我國發(fā)展自己的技術體制留有一塊地盤；標準版本更新頻繁，困擾了制造商，技術一時也就難以成熟，商用不得不一再推遲，3G發(fā)展受挫，給中國3G產業(yè)化爭取了一段時間；世界范圍內經濟的滑坡，阻礙了3G市場的發(fā)展，相反，我國的經濟和移動通信仍然保持持續(xù)增長的發(fā)展勢頭，給中國3G產品留下了開拓空間。特別是中國沒有盲從國際3G的宣傳，聽從跨國集團的游說，過早發(fā)放3G牌照，使中國淪為人家的試驗場，給他人做嫁衣裳，卻讓自己蒙受巨額虧損，將經濟推向困境，因而避免了一場災難。4年來中國冷靜觀察國際上各種3G網的建設情況，頂住來自歐美大國的壓力，埋頭苦干，蓄勢待發(fā)。今天，我們可以說準確地把握住了TD發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。正像人民日報6月11日推出“中國標準闖世界”系列報道第一篇《3G標準 三分天下有中國》那樣歡呼：讓我們一起來為中國標準走向國際舞臺而喝彩。今天，TD面臨的機遇跟10年前的CDMA頗為相似，百年電信史上中國人提出的第一個國際標準，將改寫我國電信競爭版圖。

四、中國電信產業(yè)政策不明朗嗎？

上屆政府的信息產業(yè)部提出中國3G“積極跟進、先行試驗、培育市場、支持發(fā)展”的十六字方針。中國政府積極跟進全球3G的標準、研發(fā)、生產和運營的進展；組織對3G的三種主流制式進行了為期兩年的MTNet室內和室外試驗；中國政府沒有被國際壟斷集團宣傳開放3G市場的美好前景所迷惑，而是根據(jù)中國市場的具體情況，作出了正確的中國電信產業(yè)政策，慎重對待發(fā)放3G牌照，大力發(fā)展2G業(yè)務，支持GSM網升級到GPRS、IS95 CDMA網升級到 CDMA 1X；充分利用升級網開展數(shù)據(jù)增值業(yè)務借以培育市場。正因為有正確的中國電信產業(yè)政策的指導，才使得中國電信產業(yè)獲得了舉世矚目的成就。

本屆政府的信息產業(yè)部副部長奚國華指出：中國3G牌照的發(fā)放取決于四個因素，一是產品、技術、業(yè)務的成熟性，二是競爭格局的優(yōu)化，三是知識產權問題，四是必須全力支持TD-SCDMA。他強調3G標準的知識產權費必須合理，過高容易造成壟斷，會導致人類文明的成果在應用時受阻。并且指出國際上某個公司要對3G收取高額專利費，果真如此，那中國企業(yè)就是給他人做嫁衣裳了。上述四點也就表明了中國政府在現(xiàn)階段所采取的中國電信產業(yè)政策，我相信必將使得未來中國電信產業(yè)從電信大國跨向電信強國。[!--empirenews.page--]

應該說中國電信產業(yè)政策是明確的，符合中國的國情的。只不過沒有按汪靜先生的意愿在2003年發(fā)放3G牌照而已。