與重組無關(guān)

被調(diào)整干部均負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作，國資委意在加強(qiáng)監(jiān)管

電信運(yùn)營商近日傳來的高層人事變動(dòng)，再次讓業(yè)界陷入“突然但不意外”的反應(yīng)之中。

6日，香港上市公司中國電信(0728.HK)發(fā)布公告，原執(zhí)行副總裁黃文林已辭任，并前往中國移動(dòng)工作。

　　與此同時(shí)，中國電信董事會(huì)委任原中國移動(dòng)集團(tuán)執(zhí)行董事兼副總經(jīng)理張晨霜擔(dān)任公司執(zhí)行副總裁，并將委任其擔(dān)任公司執(zhí)行董事。10日，中國聯(lián)通再發(fā)公告，稱其紅籌公司執(zhí)行董事李建國已經(jīng)辭任，“將出任中國網(wǎng)通集團(tuán)的職務(wù)”。

這是三年前國資委對調(diào)幾大電信運(yùn)營商高管之后的又一次類似行為，引發(fā)了業(yè)界對于電信重組、3G牌照發(fā)放的諸多猜想。記者從可靠渠道獲得的消息表明，此次調(diào)整其實(shí)與整個(gè)電信業(yè)的重組無關(guān)，而是在中紀(jì)委要求的大型央企紀(jì)檢書記五年輪換制政策下的正常輪換調(diào)整。

國資委主導(dǎo)調(diào)動(dòng)

盡管中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)四大運(yùn)營商在公告中對于這幾位高管調(diào)整使用了“辭職”、“委任”、“辭任”、“出任”等符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的術(shù)語，可以看出幾大公司刻意把這一系列人事安排渲染為個(gè)人行為，但是業(yè)界和媒體還是迅速把這系列事件總結(jié)為“國資委主導(dǎo)的四大運(yùn)營商高管互換”主題，媒體的各種報(bào)道紛紛使用了“互換”、“空降”、“調(diào)任”等行政色彩濃厚的術(shù)語，并且把這次系列人事變動(dòng)和三年前更大規(guī)模的類似事件進(jìn)行類比。

在2004年底，國資委一手促成幾大運(yùn)營商高管互換——中國移動(dòng)董事長王曉初調(diào)往中國電信任董事長；中國聯(lián)通董事長王建宙調(diào)往中國移動(dòng)接任總經(jīng)理一職；中國電信副總裁常小兵到中國聯(lián)通接任王建宙的黨組書記和董事長一職；網(wǎng)通副總裁冷榮泉到中國電信任副總經(jīng)理，接替早前常小兵的職位。國資委人士稱，當(dāng)時(shí)這幾家運(yùn)營商在用戶增速、ARPU值等多項(xiàng)指標(biāo)紛紛出現(xiàn)放緩甚至停滯的態(tài)勢，對投資者不利，也不利于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。“互調(diào)是為了讓領(lǐng)導(dǎo)層對電信市場有更為全面的了解”。

記者注意到，無論李建國、張晨霜還是黃文林，其人事變動(dòng)時(shí)間都是自7月9日起生效，顯然，這輪變動(dòng)是由國資委主導(dǎo)。而國資委方面人士表示，人事變動(dòng)是出于多方面的考慮，國家干部交流對調(diào)，也有利于互相監(jiān)督。據(jù)悉，網(wǎng)通相應(yīng)職位的高管也會(huì)隨后做出調(diào)整。

事關(guān)3G進(jìn)程？

在電信業(yè)重組、3G牌照發(fā)放前夜，國資委再度出手調(diào)整電信運(yùn)營商高層人事意欲何為？國資委人士向記者表示，國有企業(yè)干部之間的內(nèi)部交流非常正常，“一個(gè)人一直在一個(gè)崗位并不是很有利，今后這種交流還會(huì)越來越多”。而對于大換班是否電信業(yè)重組前奏，該人士謹(jǐn)慎表示，人事調(diào)動(dòng)肯定是出于多方因素考慮，但不能確定是否與電信重組有關(guān)。

業(yè)界對此已經(jīng)紛紛猜測與電信重組和3G牌照發(fā)放有關(guān)。一個(gè)是中國最大移動(dòng)運(yùn)營商的副總，一個(gè)是中國最大固網(wǎng)運(yùn)營商的副總。張晨霜和黃文林的交換被敏感的外界人士解讀為主管部門在為啟動(dòng)電信重組做準(zhǔn)備。按照電信重組已經(jīng)確定的路徑，未來重組之后的電信運(yùn)營商將同時(shí)是運(yùn)營移動(dòng)和固定網(wǎng)絡(luò)的全業(yè)務(wù)運(yùn)營商。

最離譜的一種猜測據(jù)說來自中國網(wǎng)通，這種猜測認(rèn)為，南網(wǎng)通和北電信將一起并入中國移動(dòng)，而目前南網(wǎng)通被剝離出上市公司并回歸網(wǎng)通集團(tuán)，正是為并入中移動(dòng)做準(zhǔn)備。而與此同時(shí)，北電信也尚未進(jìn)入中國電信上市公司中，重組起來比較方便。這兩塊資產(chǎn)并入中國移動(dòng)一方面解決了南網(wǎng)通和北電信的人員就業(yè)問題，同時(shí)也讓中國移動(dòng)獲得了固話的業(yè)務(wù)。根據(jù)這種說法，剩下的南電信和北網(wǎng)通將保持獨(dú)立，但共享一張3G牌照，各自在南北發(fā)展用戶。

不過這種猜測被認(rèn)為只是網(wǎng)通方面的一廂情愿,電信研究院專家認(rèn)為，“對于業(yè)務(wù)發(fā)展滯緩的網(wǎng)通來說，一直希望與移動(dòng)的強(qiáng)勢資源融合。”該專家表示，中國移動(dòng)作為四大運(yùn)營商中最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，在國家和政府層面不是重組的主體，即使納入到重組范疇，也不過很小的一塊。

“對于中國電信來說，最重要的是盡快拿到一張移動(dòng)牌照；對中國移動(dòng)來說，TD和奧運(yùn)3G服務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。”上述電信研究院專家認(rèn)為，而這次的二位高管互調(diào)不能直接對這些業(yè)務(wù)起到作用。

主要調(diào)整紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)

但是也有分析人士認(rèn)為這次調(diào)整和上一次有著明顯的區(qū)別，把此次調(diào)整與電信重組和3G牌照聯(lián)系到一起是反應(yīng)過度。“這次是國資委從其部門思維出發(fā)進(jìn)行的一次針對人事的動(dòng)作。”電信專家王煜全分析，國資委此舉應(yīng)該是為了加強(qiáng)其對幾家主要電信運(yùn)營商的控制，“我們注意到，調(diào)整的幾位高管均是負(fù)責(zé)人事、紀(jì)檢監(jiān)察等企業(yè)內(nèi)部管理工作的。”

此前，張晨霜負(fù)責(zé)中國移動(dòng)集團(tuán)的紀(jì)律檢查和工會(huì)工作，分管黨群工作部，協(xié)助總裁分管綜合部和監(jiān)察室等工作。黃文林的頭銜則包括紀(jì)檢組組長、工會(huì)主席；而李建國是中國聯(lián)通紀(jì)檢組長，主要負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等工作。

“他們分管的工作都是紀(jì)檢，而不是運(yùn)營，紀(jì)檢干部定期輪崗是有相關(guān)制度的。”萬方咨詢電信研究總監(jiān)付亮認(rèn)為，此次換崗與3G進(jìn)程并沒有直接關(guān)系。

知名電信分析家項(xiàng)立剛在其博客中稱：運(yùn)營商高管互換，沒必要見風(fēng)就是雨。他說：“本次三位高管都是分管紀(jì)檢工作，這一崗位長時(shí)間在一個(gè)公司工作，容易形成人情關(guān)系，開展工作容易受到阻礙，因此，對于分管紀(jì)檢工作的高管進(jìn)行輪崗，也是保證這些同志更好開展工作，加強(qiáng)運(yùn)營商管理和監(jiān)督的重要手段。”

記者從可靠渠道獲得的消息表明，這次調(diào)整幾大運(yùn)營商主管紀(jì)檢工作的高管，是為了配合中紀(jì)委關(guān)于大型央企紀(jì)檢負(fù)責(zé)人五年輪換的政策規(guī)定。