在日前舉行的中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)發(fā)展二十年高峰論壇上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華表示，預(yù)計(jì)今年全國(guó)手機(jī)短信發(fā)送規(guī)模將突破4000億條。同時(shí)，他指出，“我們產(chǎn)業(yè)鏈上的價(jià)值環(huán)節(jié)都在悄悄發(fā)生變化，最典型的就是由于移動(dòng)業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，對(duì)于固網(wǎng)的分流替代競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)激烈，現(xiàn)在兩家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商日子都不好過(guò)，我們希望早日發(fā)放全業(yè)務(wù)的牌照?！?/P>

隨著運(yùn)營(yíng)商之間鴻溝的拉大，快重組上3G有利于為整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)注入活力，改變眼下電信市場(chǎng)嚴(yán)重失衡的格局。從2004年醞釀至今的重組議題，也該到了瓜熟蒂落的時(shí)候。

現(xiàn)象：電信市場(chǎng)失衡 亟需重組

據(jù)了解，到2007年9月，在國(guó)內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)上，中國(guó)移動(dòng)新增用戶市場(chǎng)份額已超過(guò)75%，是其他三家運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)份額的3倍;增量收入市場(chǎng)份額接近90%，是其他三家運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)份額的8倍;利潤(rùn)總額市場(chǎng)份額約為72.5%，也接近其他三家運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)總額市場(chǎng)份額的3倍。國(guó)內(nèi)電信企業(yè)之間的實(shí)力差距在不斷加大，市場(chǎng)失衡愈演愈烈，形成了中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”、其他運(yùn)營(yíng)商舉步維艱的競(jìng)爭(zhēng)局面。

說(shuō)到原因，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師陳金橋就曾指出，中國(guó)移動(dòng)“獨(dú)大”的局面，完全是其運(yùn)營(yíng)能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一種發(fā)展慣性。中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上的不完善：四大運(yùn)營(yíng)商中，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通都沒(méi)有移動(dòng)牌照，中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)期在GSM和CDMA雙網(wǎng)平衡上左右搖擺，就使得中國(guó)移動(dòng)幾乎獨(dú)享了“移動(dòng)替代固網(wǎng)”的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，為中國(guó)移動(dòng)“強(qiáng)者恒強(qiáng)”創(chuàng)造了良好的客觀環(huán)境。

因此，“解鈴還需系鈴人”，改變電信市場(chǎng)失衡格局，亟需重組。

從受關(guān)注的程度來(lái)說(shuō)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)駐五大電信運(yùn)營(yíng)商，這條被稱為“自建國(guó)以來(lái)電信業(yè)的第一次”的新聞吸引了眾多眼球，不論是媒體、業(yè)界還是公眾都開始紛紛猜測(cè)這是否意味著期待已久的電信重組即將開始。

從國(guó)家和行業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，加快電信行業(yè)重組進(jìn)程有利于適當(dāng)減少運(yùn)營(yíng)商數(shù)量，形成實(shí)力大體相當(dāng)?shù)娜珮I(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商;有利于改變分業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局;有利于維持通信行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，形成健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈;更有利于我國(guó)的信息化建設(shè)。

　　途徑：上3G解決產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力不足問(wèn)題

我國(guó)的一些電子產(chǎn)品出口受阻、國(guó)產(chǎn)手機(jī)被洋品牌打敗的事實(shí)告訴我們：移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，僅有規(guī)模的擴(kuò)張是滿足不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。如果單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略自主創(chuàng)新，就會(huì)使整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，造成產(chǎn)業(yè)空心化。因此，3G成為提升我國(guó)移動(dòng)通信自主創(chuàng)新能力的最好突破口。

3G時(shí)代，傳統(tǒng)的電信價(jià)值鏈漸漸成為電信業(yè)發(fā)展的絆腳石。技術(shù)的不斷創(chuàng)新、市場(chǎng)需求的不斷變化、電信管制政策的推動(dòng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等因素在促進(jìn)新的電信產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形成。2007年是中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)具有劃時(shí)代意義的一年。由中國(guó)自己提出的3G標(biāo)準(zhǔn)TD經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，開始在十個(gè)城市進(jìn)行規(guī)模網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。而全新的價(jià)值鏈蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈之間廣泛展開。

有專家指出，以TD為先鋒的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將成為新一輪電信投資的驅(qū)動(dòng)力。在全面升級(jí)到下一代無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，移動(dòng)核心網(wǎng)的更新、傳輸網(wǎng)的新建和擴(kuò)容以及接入網(wǎng)的建設(shè)將推動(dòng)2007年電信投資增長(zhǎng)率在15%以上。從未停止的技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新將引領(lǐng)電信業(yè)躍上新的臺(tái)階。

信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華也指出，“新技術(shù)新業(yè)務(wù)是推動(dòng)電信行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要力量?！睂?duì)于電信業(yè)來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商處于上游，制造商的發(fā)展很大程度上取決于運(yùn)營(yíng)商的政策和投資需求。因此，加快3G牌照發(fā)放以及運(yùn)營(yíng)業(yè)改革重組是必須的，它將帶來(lái)設(shè)備制造商新一輪的繁榮。

目標(biāo)：為整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)注入活力

本報(bào)特約評(píng)論員王純指出，這一次重組不是單純的幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商之間的拆分合并。它有一個(gè)啟動(dòng)3G發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)開發(fā)、市場(chǎng)培育的行業(yè)發(fā)展背景，有扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)TD發(fā)展的問(wèn)題，還有伴隨3G牌照的發(fā)放，以及牌照發(fā)放之后相當(dāng)規(guī)模的資金投入的問(wèn)題，還有解決聯(lián)通GSM和CDMA的分離以及重組后各運(yùn)營(yíng)商2G網(wǎng)絡(luò)與TD、WCDMA或CDMA2000等3G網(wǎng)絡(luò)的過(guò)渡對(duì)接問(wèn)題。

綜觀以上問(wèn)題，要達(dá)到為整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)注入活力的目標(biāo)，必須做到：通過(guò)改革及創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，刺激電信技術(shù)不斷創(chuàng)新，加快應(yīng)用;帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈加快轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)電信業(yè)對(duì)信息化的支撐作用。

此外，奚國(guó)華也指出，包括通信以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，在給電信產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)，催化行業(yè)轉(zhuǎn)型。電信技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展導(dǎo)致出現(xiàn)了很多交叉和邊緣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，最典型的就是電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的三網(wǎng)融合，為移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。

總之，當(dāng)前要把握好融合的趨勢(shì)，3G發(fā)牌、電信業(yè)的重組已刻不容緩。