編者按 不斷加劇的失衡格局已使中國電信業(yè)背離了科學發(fā)展觀的要求，面臨巨大發(fā)展風險，因此，對于電信業(yè)加快改革重組的呼聲越來越高，而圍繞重組，各種爭論針鋒相對，甚至炒作出推遲重組的種種傳聞，但是電信業(yè)不重組已無退路可走。

拆分中國移動是否理性？

拆分中國移動的傳聞近期越演越烈，以至于中國移動董事長王建宙都不得不站出來公開回應不擔心公司被拆分。至此，為了有效解決中國電信業(yè)市場嚴重失衡問題，拆不拆中國移動的命題也正式從幕后走到前臺，從傳言變成公開討論。
為了扭轉目前嚴重失衡的電信格局，要拆分中國最好的電信公司，在業(yè)界猶如一石激起千層浪。這到底是“手術刀”還是“屠夫刀”，是理性還是非理性？

拆分中國移動命題由來已久

其實，拆不拆中國移動的命題，并不新鮮，早在四年前就已經出現。在2003年10月，國家發(fā)改委經濟體制和管理研究所研究員史煒就曾表示，“必須分拆過于強大的中移動。”應該說，有識之士早就看到了電信業(yè)失衡加劇的危險，因而建議拆分中國移動。

從全球電信業(yè)的發(fā)展走勢來看，開放市場、與時俱進打造全業(yè)務運營商，已成為深化電信業(yè)改革的關鍵，更是中國加入WTO后與國際電信業(yè)接軌的必然選擇。通過拆分中國移動，與其他固網運營商重組，可以打造我國適合國際競爭力的全業(yè)務運營商。

可以看到，進入新世紀后，中國電信業(yè)一直在探索改革發(fā)展之路，打破壟斷、優(yōu)化競爭環(huán)境一直是電信業(yè)改革追求的目標。

2001年11月，國務院下發(fā)的《關于印發(fā)電信體制改革方案的通知》(36號文件)，以推進全業(yè)務經營，優(yōu)化競爭格局，營造公平、有效、有序的市場競爭環(huán)境為目標。36號文件的發(fā)布，催生了電信業(yè)第一次分拆重組。按照2002年的重組安排，中國電信被南北分拆，中電信與中網通“劃江而治”，打破了中國電信業(yè)的壟斷局面。

可以看出，打破壟斷一直是中國電信業(yè)改革的使命之一。正是看到這一點，有識之士才發(fā)出拆分中國移動的呼聲。

但拆分中國移動的提議并沒有在當時引發(fā)軒然大波。雖然大家看到了趨勢，但當時的市場失衡還沒有到惡化的程度。

首先，在2003年，中國移動市場占有率雖然超過中國電信，成為電信業(yè)新的霸主，但應該說，運營商之間的市場份額相差得還并不十分懸殊。當時中國移動的市場份額為36.2％，中國電信為33.3％，中國網通為16.3％，中國聯通為14.2％。

其次，中國電信剛剛被拆分，但其弊端卻日漸顯露，大家認為這種拆分并沒有促進電信業(yè)更好更快發(fā)展。

再次，中國電信業(yè)需要“休養(yǎng)生息”，剛經過傷筋動骨的“外科手術”，整個行業(yè)不宜再大動干戈再次拆分。

“三英擋不住呂布”的困局成導火索

隨后在04年、05年、06年，甚至07年上半年，拆分中國移動的思路都沒有成為電信重組的主流觀點，但在今年第四季度何以來勢如此兇猛？有業(yè)內專家稱，正是因為中國移動已經從“一家獨大”演變?yōu)?ldquo;一家獨占”，整個電信業(yè)也從“三虧一賺”變成“三退一留”的嚴重失衡局面，而且這一局面還將進一步惡化，才使業(yè)內重提拆分中移動這一命題的呼聲高漲起來。

有關數據顯示，中國移動的市場份額呈連年上升態(tài)勢。2003年，中國移動收入市場份額為36.2％；2004年為37.8％；2005年達到39.6％；到200６年，這一數字已達43.0％。與此同時，其他運營商的份額卻在不斷萎縮。中國電信從2003年的33.3％下降到2006年的30.0％；中國網通同期則從16.3％下滑到14.6％；作為我國另一移動運營商的中國聯通同樣未能幸免，同期從14.2％一路降到12.4％。

這一點在新增收入市場表現得更為突出，2003年，中國移動在新增收入市場的比率為34.7％，到2004年則為52.9％，2005年為66.9％，到2006年，已達到72.0％，超過其他三家總和的2倍。

根據國資委提供的數據顯示，200７年上半年，中國移動業(yè)務收入市場份額已超過44％，新增收入份額和新增利潤市場份額分別超過87％和139％。

當前，這種剪刀差還在進一步擴大。四大運營商日前發(fā)布的第三季度財報顯示，中國移動前三季度營業(yè)收入為2584.65億元，同比增長21.5％；實現凈利潤598.8億元，同比增長29.8％。

中國移動的營業(yè)收入相當于其他三家運營商的總和；凈利潤是其他運營商總和的兩倍；單純一個凈利潤就相當于中國網通的的總營收。按這個速度，到年底，中國移動的規(guī)模將超過3400億元，而中國電信卻不到1900億元，中國網通只有81.億元，中國聯通不到1000億元。中國移動的營業(yè)收入將相當于中國電信的2倍，中國網通的4倍，中國聯通的3倍。

如果真如摩根大通預測的那樣，奧運會后才開始進行重組，運營商之間的差距將更加懸殊。按當前的速度，到200８年底，中國移動業(yè)務收入將超過4100億元，中國電信1900多億元，中國網通只有780億元，中國聯通1055億元。

這還只是理論上的數據，在移動替代加劇的前提下，固網運營商將越做越小，事實上，中國網通已經出現負增長，另一家移動運營商中國聯通受網絡規(guī)模限制，也只能是越做越弱。

有業(yè)內專家表示，中國移動這只大象已經演變?yōu)榭铸?，一只吞噬一切，正在破壞自己生態(tài)鏈的龐然大物。

中國電信業(yè)失衡正呈現滾雪球式的發(fā)展態(tài)勢，業(yè)界目前最關心的是雪球會不會演變?yōu)檠┍溃?/p>

“三英擋不住呂布”，正成為當前中國電信業(yè)的真實寫照，正是在其他三家聯合起來也無法制衡中國移動的背景下，“拆分中國移動”的傳言才驟然爆發(fā)。

拆分中國移動理不理性？

關心電信業(yè)的人都希望加快重組，不要生變。信產部副部長婁勤儉說，電信重組方案正在匯總中。國際投行據此認為，電信重組將向后靠。但在目前的態(tài)勢下，重組越是拖延，拆分中國移動就越無法避免。

在黨的十七大報告中，首次鮮明地提出了信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題，賦予了電信業(yè)全新的歷史使命。我國工業(yè)化普遍落后于國外發(fā)達國家，但我國電信業(yè)卻跟國外的差距不大，因此，利用好電信業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，是實行中華民族偉大復興的關鍵因素。

中國信息經濟學會副理事長楊培芳說，信息通信技術是現階段最活躍的生產力，甚至有專家提出信息技術是當今第一生產力。[!--empirenews.page--]

信息化作為我國國家戰(zhàn)略，容不得有任何閃失，電信業(yè)必須服從于這個大局。因此，提出拆分中國移動也是理性的。

因為作為單一的運營商，中國移動做得再大，也不符合全業(yè)務運營的國際潮流。畢竟中國的信息化不能完全依靠一家語音業(yè)務為主的移動運營商，組建實力相當、競爭力強的全業(yè)務運營商才是推進我國信息化的基礎。

當然，業(yè)界也有很多人不贊成拆分中國移動，有人指出，運營商做大了就要拆，令人心寒，“拆”不應該成為中國電信業(yè)改革的模式，這同樣代表了業(yè)界的理性。

中國移動這么優(yōu)秀的企業(yè)，被拆分固然令人惋惜，但當前市場結構的現狀的確到了令人思考拆不拆分的問題，“三英已經戰(zhàn)不過呂布”。

面對當前電信業(yè)已經接近積重難返的困境，眾多專家在保留中國移動的前提下，提出了各自的解決方案。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所所長陳小洪表示，應該放寬移動市場準入，給傳統(tǒng)固話運營商或者新運營商發(fā)放移動牌照，以保證電信業(yè)公平競爭。

北郵曾劍秋教授建議，針對目前失衡的電信格局，電信網通應重新合并為一家運營商，并給其發(fā)放3G牌照。

還有專家認為，針對中國移動當前“一家獨占”的局面，可以對其采取非對稱管制政策。在不拆分中國移動的前提，對其部分用戶和資產進行重新分配。

這些都表達了有識之士對當前電信業(yè)的關心，但如何不傷筋動骨實現有效競爭格局，這還需要業(yè)界進一步理性探討。

11月18日，信產部副部長奚國華公開表示，信產部將義不容辭地積極推進早日發(fā)牌。這充分說明了政府對扭轉失衡格局的急迫心情和加快重組的決心，代表了決策部門的理性思考。

拆不拆中國移動，我們應該有“解放思想，實事求是”的態(tài)度。如果電信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展非要犧牲中國移動，我們情感上再舍不得，也應理性對待。如果能找出代價更小的改革方案，更是電信業(yè)之福，說明了中國人的理性和智慧。

30年前，鄧小平提出“不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”，如何才能破解“三英擋不住呂布”的困局，實現電信業(yè)的科學發(fā)展，需要業(yè)界的探討和智慧的碰撞，而核心問題已擺在了我們的面前。