中國信息產業(yè)部部長王旭東昨日在2007年全國信息產業(yè)工作會議上表示，2008年要積極推動電信企業(yè)全業(yè)務經營方案盡快出臺，優(yōu)化市場競爭結構。

“與重組無關”

目前，我國電信業(yè)有四家主要運營企業(yè)。中國電信、中國網通經營固定電話和因特網業(yè)務；中國移動公司經營移動通信業(yè)務；中國聯(lián)通則以移動通信業(yè)務為主，發(fā)展綜合業(yè)務。

從近兩年發(fā)展情況來看，電信業(yè)單業(yè)務經營，不僅違背了技術進步趨勢，也造成了電信企業(yè)發(fā)展的不均衡，在四家電信企業(yè)中，中國移動“一家獨大”，其他企業(yè)均無力與其競爭，因此隨著技術融合以及市場競爭原則，全業(yè)務經營將成為電信企業(yè)最合理的運營模式。

電信企業(yè)全業(yè)務改革，就是讓電信運營商獲得固定通信和移動通信業(yè)務的運營資質。例如固網運營商，在獲得全業(yè)務經營權之后，可以同時在互聯(lián)網、固話、移動通信等方面發(fā)展。

一位不愿具名的電信專家昨天向早報記者表示，電信企業(yè)全業(yè)務經營考慮的是各電信企業(yè)經營范圍的問題，與目前市場熱議的電信業(yè)重組并無實際關聯(lián)。

“電信重組討論的是各電信運營商資產產權變更的問題，而全業(yè)務經營只是賦予這些電信運營商同等的固網和移動網的運營資格，本身并不是重組。”該專家表示。

據(jù)悉，國家發(fā)改委主任馬凱本月9日在全國發(fā)展和改革工作會議閉幕式上曾提出，2008年要抓緊研究電信企業(yè)全業(yè)務改革模式，盡快向運營商發(fā)放全業(yè)務經營牌照。

業(yè)內人士分析，隨著全業(yè)務運營商時代的日益臨近，各大運營商都面臨全業(yè)務競爭的戰(zhàn)略選擇?；谡弦苿优c固網資源的變革則將對中國電信產業(yè)的整體格局產生重大影響。

繼續(xù)推進資費改革

王旭東昨日還表示，將繼續(xù)推進電信資費管理改革。

王旭東稱，除對少數(shù)市場競爭不充分和與電信用戶利益密切相關的基礎電信業(yè)務資費實行上限管制，其他業(yè)務的資費標準和結構將逐步實現(xiàn)經營者自主確定；同時還要積極推動用戶反映集中的資費熱點問題的合理解決，加強對增值電信企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)經營行為。

數(shù)據(jù)顯示，今年我國的電信資費總體水平同比下降了13.6％，五年來共降低了53％。

2007年我國信息產業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，預計到年底，通信業(yè)務總量將完成2萬億元，增長25.6％；通信業(yè)務收入完成8580億元，增長11.4％。

互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定明年發(fā)布

信產部部長王旭東昨日還透露，經過國務院同意，國家廣播電影電視總局和信息產業(yè)部2008年將聯(lián)合發(fā)布互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定，其中將會對市場準入等有明確說明。電信網、廣播電視網、互聯(lián)網的“三網融合”或許將在明年看到成果。

據(jù)悉，互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定從2006年就開始起草，并在今年定稿。根據(jù)該規(guī)定，在互聯(lián)網視聽節(jié)目的市場準入中，必須是國有獨資或國有控股。在符合條件時，先取得廣電總局的視聽服務許可，再獲得信息產業(yè)部的互聯(lián)網接入許可。業(yè)內人士認為，“三網融合”是網絡業(yè)務發(fā)展的必然趨勢，但是，很長一段時間以來，由于現(xiàn)有體制不能完全適應技術和市場的需求，我國“三網融合”的實際進展比較緩慢。而互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定出臺，意味著“三網融合”邁出實質步伐，而IPTV和手機電視業(yè)務的發(fā)展也會因此受到積極推動。

根據(jù)介紹，“三網融合”之后，用戶可通過單一終端或接入方式使用文字、話音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等各類信息服務，網絡資源利用水平將得到進一步提高。